Дело № 2-4694/2019 ~ М-4130/2019, первая инстанция

03RS0003-01-2019-004817-12

Дело № 2-4694/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 02 июля 2019 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре Нуртдиновой Э. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Елены Михайловны к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об установлении факта награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» и присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

[СКРЫТО] Е. М. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об установлении факта награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» и присвоении звания «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что в период работы на «Стерлитамакском заводе стройматериалов» 06 марта 1980 года награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», о чем свидетельствует запись в трудовой книжке. [СКРЫТО] Е. М. обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако ей было отказано, поскольку удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1979 года» утеряно.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны (истец - [СКРЫТО] Е. М., представитель ответчика - Козка А. А., по доверенности № от 25 апреля 2019 года, по доверенности № от 22 апреля 2019 года), проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 и 265 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно справке ОАО «Стерлитамакский завод строительных материалов» № от 16 мая 2001 года [СКРЫТО] Е. М. 06 марта 1980 года награждена значком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» на основании Постановления Коллегии Министерства промышленности стройматериалов РСФСР.

Из ответа Государственного архива Российской Федерации № А-6952 от 23 ноября 2001 года следует, что подтвердить награждение [СКРЫТО] Е. М. знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» не представляется возможным, так как в протоколах заседания Президиума ЦК профсоюза рабочих строительства и промстройматериалов за 1979-80 гг. и прилагаемых к ним совместных постановлениях коллегии Минпромстройматериалов РСФСР и ЦК профсоюза, имеющихся на хранении не в полном объеме, сведений о награждении кого-либо из работников отрасли упомянутым знаком не имеется.

Установлено из трудовой книжки, что 25 августа 1976 года [СКРЫТО] Е. М. принята на работу в «Стерлитамакский завод стройматериалов» учеником прессовщика (оператора) на пресс с автоматоукладчиком. 04 ноября 1976 года переведена учеником аппаратчика в полистерольный цех. 19 ноября 1976 года присвоен первый разряд аппаратчика. 15 мая 1977 года переведена прессовщиком (оператором) на прессе с автоматоукладчиком в силикатный цех по 4 разряду. 06 марта 1980 года награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» на основании постановления.

Указанные обстоятельства позволяют суду установить факт награждения [СКРЫТО] Е. М. знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года».

Далее. Согласно подпункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

Статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 «О ветеранах» войны, труда и Вооруженных Сил» в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Приложением N 7 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272, звание «Ветеран труда» в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Отнесение наград к ведомственным осуществляется в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств. Статья 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» не содержит условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 части 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ (удостоверения к нагрудному знаку и почётным знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почётному и заслуженному званиям, почётная грамота).

Установлено, что 06 марта 1980 года [СКРЫТО] Е. М. награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года».

Необходимый трудовой стаж у нее имеется, что не оспаривалось.

[СКРЫТО] Е. М. обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако приказом от 26 апреля 2019 года № 8-В ей было отказано.

Согласно Положению "О едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки", утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 (Протокол N 5 п. 12), единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки (п. 1); награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств (п. 2); знак "Победитель социалистического соревнования" вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся, в трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись (п. 3).

В вышеуказанный период право награждения знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятий, организаций, учреждений и их профсоюзному комитету. Иное толкование вышеуказанных норм законодательства приводит к существенному искажению целей поощрения знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд.

На момент рассмотрения дела судом обязанность по присвоению звания «Ветеран труда» возложена на Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

Отказ Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в присвоении звания «Ветеран труда» законным быть признан не может.

С учётом положений статьи 7 Федерального Закона «О ветеранах труда», части 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил», Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утверждённого Постановлением Правительства Республики Башкортостан «О мерах по реализации закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил», суд приходит к выводу о том, что истец, которому назначена пенсия по старости, имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку имеет ведомственный знак отличия в труде - «Победитель социалистического соревнования 1979 года».

Данное решение является основанием для выдачи соответствующего удостоверения «Ветеран труда».

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

установить факт награждения [СКРЫТО] Елены Михайловны знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года».

Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить [СКРЫТО] Елене Михайловне звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: И. Я. Индан