Дело № 2-4662/2019 ~ М-3939/2019, первая инстанция

Дело № 2-4662/2019

03RS0003-01-2019-004599-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2019 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галлямова М.З.,

при секретаре Еникеевой Г.Э.,

с участием представителя истца [СКРЫТО] Р.Р. по доверенности Позднышева А.С.,

представителя третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа на основании доверенности Ильясовой Э.Н.,

представителя третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по доверенности Хасановой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению к Администрации ГО г. Уфа РБ о предоставить земельный участок в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Р.Р. обратился в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права собственности на земельный участок, общей площадью 1 500 кв.м., с кадастровым номером 02:55:050621:454, расположенный по адресу: г. Уфа, ул. Левобережная 37б, путем заключения с ним договора купли-продажи земельного участка; обязать Администрацию ГО г. Уфа РБ подготовить проект договора купли-продажи земельного участка общей площадью 1 500 кв.м. с кадастровым номером 02:55:050621:454, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, ул. Левобережная, д. 37б, и направить его [СКРЫТО] Р.Р.

Иск мотивирован тем, что 06.02.2015 [СКРЫТО] Р.Р. по договору купли-продажи был приобретен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:050621:671.

10.03.2015 [СКРЫТО] Р.Р. заключен с бывшим собственником объекта (Коваленко А.В.) договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 142 от 30.03.2012, который был заключен для завершения строительства индивидуального жилого дома в границах, указанных в кадастровом паспорте участка общей площадь 1 500 кв.м., срок аренды был установлен с 30.11.2011 по 30.09.2016.

В сроки, установленные договором аренды, истцом был достроен индивидуальный жилой дом.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Уфы РБ от 04.07.2017 за [СКРЫТО] Робертом Рафаэловичем признано право собственности на жилой дом (литер А), общей площадью 140,3 кв.м., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Левобережная, 37 Б.

19.12.2017 [СКРЫТО] Р.Р. обратился в Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 02:55:050621:1586, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, ул. Левобережная 37б.

Письмом за № К-18701 от 21.01.2019 Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан ответила отказом, поскольку земельный участок находится территориальной зоне «Р-1», предназначенный для организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения. С данным решением истец не согласен.

Определением суда от 24.05.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ «ФКП Росреестра».

Истец [СКРЫТО] Р.Р. извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела без своего участия, направил в суд своего представителя.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при указанной явке.

Представитель истца [СКРЫТО] Р.Р. по доверенности Позднышев А.С. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан по доверенности Ильясова Э.Н. в удовлетворении исковых требований просила отказать, поскольку земельный участок находится территориальной зоне «Р-1», предназначенный для организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по доверенности Хасанова Т.И. просила принять решение суда в соответствии с действующим законодательством.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

К числу основных принципов земельного законодательства отнесены платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Так, статьей 37 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в частности, договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

Как следует из статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статьи 1 ЗК РФ земельное законодательство основываются на принципах единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

На основании пункта 2 статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов (п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).

Для реализации указанного права в соответствии с пунктом 5 статьи 39.20 ЗК РФ собственники зданий, сооружений и помещений в них обращаются в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрены ст. 39.16 ЗК РФ.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно части 4 статьи 445 ГК РФ, в случае если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Из материалов дела следует, что 06.02.2015 между Ковленко А.В. и [СКРЫТО] Р.Р. заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства, назначение: не определено, площадь застройки 120 кв.м., степень готовности 24% литер А, адрес: г. Уфа, ул. Левобережная 37, кадастровый номер 02:55:050621:671. указанный объект незавершенного строительства расположен на земельном участке категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для завершения строительства индивидуального жилого дома, общая площадь 1 500 кв.м., по адресу: г. Уфа, ул. Левобережная 37б. указанный земельный участок принадлежит продавцу Коваленко А.В. на праве аренды на срок с 30.09.2011 по 30.09.2016 по договору аренды земельного участка от 30.03.2012 № 142-12.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Уфы РБ от 04.07.2017 за [СКРЫТО] Робертом Рафаэловичем признано право собственности на жилой дом (литер А), общей площадью 140,3 кв.м., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Левобережная, 37 Б.

Апелляционным определением Верховного суда РБ от 13.09.2017 решение суда от 04.07.2017 оставлено без изменения.

Названными судебными актами установлено, что ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих нахождение на земельном участке объектов рекреационного назначения.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

09.11.2018 [СКРЫТО] Р.Р. обратился в Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 02:55:050621:1586, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, ул. Левобережная 37б.

Письмом за № К-18701 от 21.01.2019 Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан ответило отказом, поскольку земельный участок находится территориальной зоне «Р-1», предназначенный для организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения. Управление приняло решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «для завершения строительства индивидуального жилого дома» на «для индивидуального жилищного строительства». Письмом № 2-0115 от 09.02.2018 ФГБУ «ФКП Росреестра» уведомило о невозможности внесения сведений в ЕГРН в связи с несоответствием решения территориальному зонированию, утвержденному Решением Совета ГО г. Уфа РБ от 22.08.2008 № 7/4.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 07.12.2017, собственником жилого дома с кадастровым номером 02:55:050621:1586, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, ул. Левобережная, д. 37б, является [СКРЫТО] Р.Р.

Испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет 03.12.2003, т.е. до территориального зонирования, утвержденного Решением Совета ГО г. Уфа РБ от 22.08.2008 № 7/4.

Таким образом, [СКРЫТО] Р.Р., как собственник здания, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, ул. Левобережная, д. 37б, имеет исключительное право на предоставление в собственность земельного участка для эксплуатации и обслуживания данного здания без проведения торгов за плату.

Испрашиваемый истцом земельный участок не изъят из оборота, не ограничен в обороте, - доказательств обратного не представлено.

Ответчиком также не представлено доказательств того, что земельный участок предназначен для организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, используется в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения.

Изначально земельный участок был предоставлен для строительства индивидуального жилого дома, после завершения строительства индивидуального жилого дома использование земельного участка для иных целей, не связанных с обслуживанием возведенного на нем объекта недвижимости, невозможно.

Не урегулирование вопросов внесения изменений в ЕГРН в части изменения вида разрешенного земельного участка не может являться препятствием в реализации гражданином исключительного права на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований [СКРЫТО] Р.Р. к Администрации ГО г. Уфа РБ в части возложения на Администрацию ГО г. Уфа РБ обязанности подготовить проект договора купли-продажи земельного участка общей площадью 1 500 кв.м. с кадастровым номером 02:55:050621:454, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, ул. Левобережная, д. 37б, и направить его [СКРЫТО] Р.Р.

Требование [СКРЫТО] Р.Р. признании права собственности на земельный участок, общей площадью 1 500 кв.м., с кадастровым номером 02:55:050621:454, расположенный по адресу: г. Уфа, ул. Левобережная 37б, путем заключения с ним договора купли-продажи земельного участка, является необоснованным.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Как разъяснено в пунктах 58-60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 551 ГК РФ предусмотрено, что переход к покупателю права собственности на недвижимое имущество по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации

Поскольку право собственности истца в данном случае возникнет только после государственной регистрации права собственности в ЕГРН на основании заключенного договора купли-продажи земельного участка, который на момент рассмотрения спора не заключен, оснований для признания за истцом права собственности на испрашиваемый земельный участок не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление [СКРЫТО] Р.Р. к Администрации ГО г. Уфа РБ удовлетворить частично.

Обязать Администрацию ГО г. Уфа РБ подготовить проект договора купли-продажи земельного участка общей площадью 1 500 кв.м. с кадастровым номером 02:55:050621:454, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, ул. Левобережная, д. 37б, и направить его [СКРЫТО] Р.Р.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме принято 26.06.2019.

Судья М.З. Галлямов