Дело № 2-4638/2015 ~ М-3600/2015, первая инстанция

Дело № 2-4638/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2015 года г. Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи ЗайдуллинаР.Р.,

при секретаре судебного заседания ВалинуровойГ.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8, ФИО18, ФИО1, ФИО24, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок за выкуп,

УСТАНОВИЛ:

ФИО19.А., ФИО20.А., ФИО21.А., ФИО22.А., ФИО2, ФИО3, ФИО23.В., ФИО5 обратились в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права собственности на земельный участок в порядке выкупа, указав, что они являются собственниками жилого дома по адресу: г.Уфа <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит им на праве собственности согласно свидетельств о государственной регистрации права <адрес>. 18февраля они обратились в Администрацию городского округа г.Уфа с просьбой предоставить им в долевую собственность земельный участок, расположенный по адресу: г.Уфа, <адрес>, в количестве 937 кв.м., с кадастровым номером 02:55:010124:1104 и с заявлением об изменении вида разрешенного использования. ДД.ММ.ГГГГг они получили отказ о предоставлении земельного участка в собственность и изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Истцы просят суд признать незаконным отказ Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ за № А-2854.

Признать право долевой собственности за плату в размере 3 (трех) процентов от кадастровой стоимости на земельный участок, расположенный по адресу:г.Уфа, л.Чернышевского,126. в количестве 937 кв.м., с кадастровым номером 02:55:010124:1104 за ФИО1 ФИО8 - 1/8 доли, за ФИО27- 1/8 доли, за ФИО25- 1/8 доли, за ФИО26- 1/8 доли, за ФИО2- 1/8 доли, за ФИО6- 1/8 доли, за ФИО4- 1/8 доли, за ФИО5- 1/8 доли.

Изменить вид разрешенного пользования на земельный участок, расположенный по адресу: г.Уфа <адрес>. 126, в количестве 937 кв.м.с кадастровым номером 02:55:010124:1104 на индекс Ж-1 "Зона застройки индивидуальными жилыми домами".

В судебном заседании истцы ФИО29.А., ФИО28.А. иск просили удовлетворить.

Истцы ФИО31.А., ФИО30.А., ФИО2, ФИО3, ФИО32.В., ФИО5, представитель третьего лица ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра в лице филиала по РБ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика Администрация ГО г. Уфа РБ ФИО9 просила в удовлетворении иска отказать.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив и оценив материалы дела, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии с п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном введении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из материалов дела следует, ФИО36.А., ФИО35.А., ФИО34.А., ФИО33.А., ФИО2, ФИО3, ФИО37.В., ФИО5Вявляются долевыми собственниками жилого дома по адресу: г.Уфа <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права <адрес> от 27.07.2009, <адрес> от 27.07.2009, <адрес> от 27.07.2009,, <адрес> от 27.07.2009, <адрес> от 25.12.2007, <адрес> от 25.12.2007, <адрес> от 25.12.2007, <адрес> от 25.12.2007.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке: кадастровый номер 02:55:010124:1104, площадью 937 кв. м., категория земель – земли населенных пунктов, почтовый адрес: г.Уфа,<адрес>, на земельном участке расположен <адрес>,разрешенное использование – для проектирования и строительства жилых домов, литеры 4, 6.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Администрацию городского округа г.Уфа заявлениями о предоставлении им в долевую собственность земельного участка, расположенного по адресу: г.Уфа, <адрес>, в количестве 937 кв.м., с кадастровым номером 02:55:010124:1104, и об изменении вида разрешенного использования с "для проектирования и строительства жилых домов, литеры 4, 6" на "для обслуживания индивидуальных жилых домов".

ДД.ММ.ГГГГг. на указанные обращения ответчиком дан ответ о том, что предоставление данного земельного участка и изменение вида разрешенного использования не представляется возможным, поскольку испрашиваемый земельный участок находится в границах красный линий и резервируемых земель, а также расположен вжилой зоне (индекс Ж-3).

Согласно справки ГУ Архитектура и градостроительства Администрации ГО г. Уфа РБ от 15.06.2015. испрашиваемый земельный участок расположен в жилой зоне (индекс Ж-3), предназначенной для многоэтажной застройки многоквартирными домами выше 6 этажей.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно ч.ч. 1 - 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости определен в статье 7 Федерального закона от 24.07.2007г. №221 -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с п.14ч.2ст.7 вышеуказанного Федерального закона в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе сведения о разрешенном использовании, если объектом недвижимости является земельный участок.

Как видно из кадастрового паспорта земельного участка его разрешенное использование – для проектирования и строительства жилых домов 4, 6.

В ч. 6 ст. 37 ГрК РФ установлено, что предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 39 настоящего Кодекса.

В силу ст. 39 ГрК РФ физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию (ч. 1). Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи (ч. 2). На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации (ч. 8). На основании указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет» (ч. 9). Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения (ч. 12).

Достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что в соответствии с положениями ст. 39 ГрК РФ, Правилами землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкорстан, утвержденными решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № 7/4 соблюдена процедура, предусматривающая получение разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, истцами в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Из заявления от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истцы обратились в Администрацию городского округа г.Уфа с вопросом об изменении вида разрешенного использования с "для проектирования и строительства жилых домов, литеры 4, 6" на "для обслуживания индивидуальных жилых домов".

С заявлением об изменении вида разрешенного пользования на земельный участок, расположенный по адресу: г.Уфа <адрес>. 126, в количестве 937 кв.м.с кадастровым номером 02:55:010124:1104 на индекс Ж-1 "Зона застройки индивидуальными жилыми домами", что является предметом исковых требований, ФИО41.А., ФИО40.А., ФИО39.А., ФИО38.А., ФИО2, ФИО3, ФИО42.В., ФИО5 в Администрацию ГО г. Уфа РБ не обращались.

В соответствии с п. 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04 февраля 2010 года №42, сведения о видах разрешенного использования земельного участка вносятся на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Таким образом, в рамках рассмотрения спора о признании права собственности на земельный участок суд не наделен полномочиями по самостоятельному установлению вида разрешенного использования земельного участка.

Вопросы изменения территориальной зоны расположения земельного участка урегулированы в ст. 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Положениями п. 2 ч. 2 и п. 5 ч. 3 названной статьи определено, что физические лица могут в инициативном порядке направить предложения об изменении Правил землепользования и застройки либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.

Статьей 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации не установлена обязанность органа местного самоуправления по изменению территориальной зоны (ч. 5 названной статьи), что исключает возможность понуждения ответчика к принятию решения об изменении территориальной зоны.

Кроме того, предложение ФИО1 ФИО8, ФИО43, ФИО1, ФИО44, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7 изменении территориальной зоны земельного участка противоречит положениям ч. 4 ст. 30 ГрК РФ, которая устанавливает, что территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО8, ФИО45, ФИО1, ФИО46, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказа Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ за № А-2854, признании права долевой собственности за плату в размере 3 (трех) процентов от кадастровой стоимости наземельный участок, расположенный по адресу: г.Уфа, <адрес>, площадью 937 кв.м., с кадастровым номером 02:55:010124:1104, за ФИО1 ФИО8 - 1/8 доли, за ФИО47- 1/8 доли, за ФИО48- 1/8 доли, за ФИО49- 1/8 доли, за ФИО2- 1/8 доли, за ФИО6- 1/8 доли, за ФИО4- 1/8 доли, за ФИО5- 1/8 доли, изменении вида разрешенного пользования на индекс Ж-1 "Зона застройки индивидуальными жилыми домами", отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кировский районный суд г. Уфы РБ.

Председательствующий Р.Р. Зайдуллин

Решение суда принято в окончательной форме 28.06.2015.