Дело № 2-4625/2014 ~ М-3683/2014, первая инстанция

№2-4625/14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б. при секретаре судебного заседания Фархутдиновой А.А. с участием заявителя М. А. О., Представитель УФМС России заявителя Семенова Ю.И. по доверенности и Бердянских К.Ю. по доверенности, Представитель УФМС России по Республике Башкортостан (Представитель УФМС России по доверенности № от 26.02. 2014г. Бубенновой Л..В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление М. А. О. об оспаривании решения Представитель УФМС России по РБ,

УСТАНОВИЛ:

М. А. О. обратился в суд с заявлением к Управлению Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан о признании незаконным заключения Представитель УФМС России по РБ об отказе в продлении срока действия вида на жительство и аннулирования вида на жительство в РФ, обязании Представитель УФМС России по РБ устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод М. А. О., мотивируя его тем, что М. А. О., проживания в Благовещенском районе РБ на основании вида на жительство, выданного ему Представитель УФМС России по РБ 23.06.2011г. сроком действия до 11.02.2014г., 28.11.2013г. обратился в Представитель УФМС России по РБ с заявлением о продлении срока действия вида на жительство, однако 11.02.2014г. Представитель УФМС России по РБ отказало ему в продлении срока действия вида на жительство и аннулировало ранее выданный вид на жительство по основанию сообщения ложных сведений и представления подложных документов на основании под.4 пункта 1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 115-фз « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

М. А. О. мотивирет заявление тем, что ложных сведений о себе не сообщал, подложных документов в Представитель УФМС России по РБ не представлял, указанные технические ошибки в написании его имени, выполнены не им, а лицом, оформлявшим заявления, ошибки в перечне стран допущены не им, а переводчиком, он намерения исказить данные о себе, сообщить ложные сведения или предъявить подложные документы не имел. В России проживает с 2009года, женат на гражданке России, в РБ имеет в частной собственности жилой дом. Дом в Сирия разрушен, как и весь там его бизнес, возвращаться в Сирия он не желает, опасаясь за свою жизнь. Незаконное, по его мнению, аннулирование вида на жительство и отказ в продлении срока действия вида на жительство лишают его права на семейную жизнь, владение и распоряжение своей собственностью в России, ведут к нарушению его прав и свобод.

В судебном заседании М. А. О. и его Представитель УФМС России Семнов Ю.И. и Бердянских К.Ю. заявленные требования поддержали.

Представитель УФМС России по РБ Бубеннова Л.В. с заявленными требованиями М. А. О. не согласилась и сообщила, что М. А. О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Сирийской Арабской Республики с 2009 года проживает в Республике Башкортостан. В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002г. №115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ст.9 вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы, либо сообщил о себе заведомо ложные сведения. В соответствии с Административным регламентом по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации», утвержденным Приказом ФМС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения заявления иностранного гражданина или лица без гражданства, принимается решение о продлении вида на жительство либо об отказе в его продлении, в соответствии с пунктом 48 Административного регламента вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.Осуществляя предоставленные миграционным законодательством и Административным регламентом полномочия, Представитель УФМС России по Республике Башкортостан в ходе проведения проверок представленных М. А. О. документов для выявления оснований отказа в выдаче либо аннулирования вида на жительство в Российской Федерации, выявила следующие сведения, не соответствующие действительности:

В п.1 заявления о выдаче вида на жительство М. А. О. записал свое имя как М. А. Х. О. , а в п.1 заявления о продлении срока действия вида на жительство как М. А. О., в п.2 заявления о выдаче вида на жительство он указал местом своего рождения <адрес> Республики Сирия, а в п.2 заявления о продлении срока действия вида на жительство г. Алхасака-Камешли Республика Сирия. В п.10 заявления о продлении срока действия вида на жительство, где указывается наличие вклада в период в течение года, предшествующего обращению, т.е. в 2012г., он указал вклад в размере 180 тысяч рублей, в то время как установлено, что вклад им сделан осенью 2013года. В заявлении о выдаче вида на жительство М. А. О. указал, что разрешение на временное проживание в 2009г. получил без учета квоты, в то время как он разрешение на временное проживание получил на общих основаниях. В представленном в Представитель УФМС России по РБ паспорте гражданина Сирийской Арабской Республики № указаны страны, разрешенные владельцу паспорта для посещения, а именно: в том числе Норвегия, Америка, Южная Америка. В то время как Норвегии в списке нет, а указаны Северная и Южная Америка. Т. е. представленные М. А. О. сведения и документы не соответствуют действительности, таким образом, им сообщены о себе ложные сведения и представлен подложный документ.

Поскольку обязанность иностранного гражданина указывать достоверные сведения о себе при подаче документов для продления срока действия вида на жительство на территории Российской Федерации вытекает из предписаний статьи 9 Федерального закона, неисполнение этой обязанности влечет последствия в виде отказа в продлении срока действия и аннулирования вида на жительство в Российской Федерации.

Выслушав заявителя и его Представитель УФМС России, Представитель УФМС России по РБ, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

Суд, изучив заявления М. А. О. о выдаче вида на жительство в РФ от 27.12.2010г. и заявление о продлении срока действия вида на жительство от 21.11.2013г, паспорт на имя М. А. О. № 008301562, выданный ему 25.07.2013г. сроком действия 24.07.2019г. удостоверяющий личность М. А. О. и его принадлежность к гражданству Сирийской Арабской Республики, приходит к выводу, что М. А. О. представил в Представитель УФМС России по РБ подлжный докмуент и сообщил о себе ложные сведения.

Доводы М. А. О. и его Представитель УФМС России в том, что он не имел намерений сообщать о себе ложные сведения и представлять подложный документ, а также в том, что указанные не соответствующие действительности, сведения являются результатом механических описок и технических ошибок, допущенных не самим М. А. О., а лицами заполнявшими бланки заявлений, а также неверный перевод приведший к признанию паспорта подложным, допущен переводчиком, а не М. А. О., который не может отвечать за действия указанных лиц, как и то, что заявление заполнялось иными лицами, а М. А. О. не может быть принято во внимание, поскольку достоверность изложенных в заявлении сведений подтверждена подписью заявителя, учитывая, что он не был лишен возможности проверить правильность его заполнения другим лицом, обратиться за помощью другого специалиста суд считает недостаточными для признания Заключения Представитель УФМС России РФ по РБ не законным.

В силу норм Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Административном регламенте по предоставлению федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, утвержденного Приказом ФМС России № от 29.02.2008г., за предоставленные документы и сведения о себе ответственность несет заявитель, т.е. сам М. А. О. Эти же требования возлагаются на него и по сообщению сведений о своих доходах и средствах, позволяющих проживать в России не прибегая к помощи государства.

В статье 8 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» указано, что вид на жительство содержит следующие сведения: фамилию, имя, написанные буквами русского и латинского алфавитов, место рождения.

В соответствии с п. 33 и п. 35 Административного регламента документы, составленные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально заверены. Территориальные органы ФМС России рассматривают заявления с представленными заявителем надлежащим образом оформленными документами.

На основании п. 38.3 Административного регламента, помимо заявления лицо обязано представить документы, подтверждающие наличие у заявителя средств, обеспечивающих ему при проживании в Российской Федерации прожиточный минимум (справка о наличии вклада в кредитном учреждении с указанием номера счета).

Согласно пункту 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства» расчет среднемесячного дохода производится исходя из суммы доходов иностранного гражданина, полученных в течение очередного года с даты выдачи иностранному гражданину разрешения на временное проживание.

Доводы М. А. О. и его Представитель УФМС России о том, что он является индивидуальным предпринимателем и имеет достаточные материальные средства, а в представленных в Представитель УФМС России документах не учтены другие его справки и сведения о доходах, не могут служить основанием для признании незаконным и отмене указанного решения Представитель УФМС России по РБ, поскольку оно принималось на основании сообщенных самим заявителем сведений.

Не может служить основанием для признания решения Представитель УФМС России по РБ незаконным, довод о наличии семьи и жилого помещения в личной собственности у М. А. О. в РФ, поскольку миграционное законодательство не устанавливает наличие семейных отношений в качестве основания, исключающего возможность отказа в продлении срока действия вида на жительство или аннулирования вида на жительство и освобождающего иностранного гражданина от необходимости предоставления в государственные органы достоверных сведений о себе.

Кроме того, М. А. О., проживая в Республике Башкортостан с 2009г., вступил в зарегистрированный брак с гражданкой России в Алхасака-Камешли Республика Сирия Дагестан в 2011г., после регистрации брака жена – Абсаламова М. к нему не приехала, осталась проживать в Дагестане, детей –граждан Российской Федерации у М. А. О. нет. Дети М. являются гражданами Сирийской Арабской Республики, в РФ к отцу никогда не приезжали. В течение 2012 -2014г. М. выезжал в другие страны, в том числе Турцию, Египет, Украину, Узбекистан, Азербайджан 25 раз, помимо этого 6 раз выезжал в Сирия, таким образом, семейных связей не поддерживает, имеет возможность проживать в любой другой стране, беспрепятственно возвращаться и жить в Сирия. Судом достоверно установлено раздельное проживание заявителя с женой.

При рассмотрении данного дела судом не установлено каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о невозможности продолжения общения заявителя с женой, поскольку М. А. О. не лишен в соответствии с законами РФ в сфере миграции, возможности приехать в Российскую Федерацию и в дальнейшем вновь обратиться в Представитель УФМС России по РБ с заявлением о выдаче ему разрешения на временное проживание на 3 года и в последующем вида на жительство, поскольку отказ в продлении срока действия вида на жительство не исключает возможность въезда заявителя на ее территорию, обращения в миграционный орган за разрешением на временное проживание и проживания в Российской Федерации при соблюдении требований миграционного законодательства.

Судом, нарушений международного права, нарушений Конвенции о защите прав человека и основных свобод в действиях Представитель УФМС России по РБ не усматривается, так как исходя из предписаний и требований международно-правовых актов, в том числе Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, Российская Федерация вправе использовать действенные законные средства, которые позволяли бы ей контролировать на своей территории иностранную миграцию, следуя при этом конституционным критериям ограничения прав, свобод и не отказываясь от защиты своих конституционных ценностей.

Государство вправе, не отступая от конституционных установлений, предусмотреть в федеральном законе меры ответственности и правила их применения, действительно позволяющие следовать правомерным целям миграционной политики, для пресечения правонарушений, восстановления нарушенного правопорядка в области миграционных отношений, предотвращения противоправных (особенно множественных) на него посягательств угрозой законного и эффективного их преследования.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Суд приходит к выводу, что Представитель УФМС России по РБ обоснованно использовало при рассмотрении заявлений М. А. О. о выдаче вида на жительство и продлении срока действия вида на жительство Административный регламент по предоставлению федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, утвержденного Приказом ФМС России № от 29.02.2008г. поскольку он отменен приказом ФМС России № от 22.04.2013г., вступившим в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 64 Регламента вид на жительство иностранному гражданину выдается на срок действия документа, удостоверяющего его личность, но не более чем на пять лет.

В соответствии с п.66.3 Регламента дата окончания срока действия вида на жительство проставляется не более срока действия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Иностранные граждане, имеющие документы, удостоверяющие личность, срок действия которых менее пяти лет, предупреждаются о необходимости своевременного оформления нового документа, удостоверяющего личность, в полномочных органах государства своей гражданской принадлежности (прежнего места жительства - для лиц без гражданства.

В соответствии с п. 107 Регламента максимальный срок рассмотрения заявления о продлении вида на жительство не должен превышать срока действия вида на жительство.

Доводы Представитель УФМС России по РБ о том, в представленном заявлении М. А. О. от ДД.ММ.ГГГГ имеется подпись заявителя, подтверждающая, что ему было разъяснено, что в продлении срока действия вида на жительство будет отказано, а выданный вид на жительство аннулирован в случаях указанных в ст.9 ФЗ № 115, в том числе в случае сообщения ложных сведений о себе и предоставления подложных документов и что перевод, заверенный нотариусом является подтверждением подлинности документа, удостоверяющего личность лица, установление несоответствия перевода сведениям в паспорте делает документ подложным и не может быть принят как документ, удостоверяющий личность М. А. О. суд считает обоснованными.

Суд приходит к выводу о недоказанности факта сообщения ложных сведений М. А. О. в части указания получения разрешения на временное проживание без учета квот. Исследуя текст заявления, суд приходит к выводу, что довод Представитель УФМС России о сообщении ложных сведений в этой части является не доказанным.

Анализируя изложенное, суд считает, что М. А. О. при обращении в Представитель УФМС России по РБ с заявлением о продлении срока действия вида на жительтство в Российской Федерации 28.11. 2013г. сообщил о себе ложные сведения касающиеся его личности, места рождения, доходах, а также предоставил подложный документ, удостоверяющий его личность, Заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления М. А. О. о признании незаконным заключения Представитель УФМС России по РБ об отказе в продлении срока действия вида на жительство и аннулирования вида на жительство в РФ, обязании Представитель УФМС России по РБ устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод М. А. О. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Кировский районный суд г.Уфы

Председательствующий И.Б Сиражитдинов.