Дело № 2-4607/2015 ~ М-3649/2015, первая инстанция

№ 2-4607/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2015 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Рамазановой З.М.,

при секретаре Газизовой Л.З.,

с участием представителя заявителя ФИО3 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.,

представителя заинтересованного лица ФИО4 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 Вагиф [СКРЫТО] об оспаривании решения Управления федеральной миграционной службы России по Республике Башкортостан об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Управления федеральной миграционной службы России по Республике Башкортостан об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ.

В обосновании заявления указано на то, что ФИО1 является гражданином Азербайджана, находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ г., решением УФМС России по Республике Башкортостан 05.07.2014г. № разрешено временное проживание в пределах квоты в Российской Федерации на основании п.1 ст.6.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан, в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Республики Башкортостан в отношении ФИО1 было принято решение об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ в соответствии с п.п.7 п.1 ст. 7 Федерального Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Принятое органом УФМС России по Республики Башкортостан решение от ДД.ММ.ГГГГ г., было вынесено формально, без фактического исследования обстоятельств. Оспариваемое решение он не получал, не знает на основании каких административных нарушений был привлечен к административной ответственности, в полученном уведомлении нет даты привлечения, статей Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, ФИО1 не представлено доказательств (документов), которые явились бы основанием к принятию органом УФМС России по Республике Башкортостан оспариваемого решения. Также ФИО1 считает, что при принятии решения орган УФМС России по Республики Башкортостан не исследовал данные о его личности.

ФИО1 считает, что обжалуемое решение УФМС России по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ принято без учета требований справедливости и соразмерности, и подлежит изменению путем отмены данного решения.

На основании вышеизложенного заявитель просит суд отменить решение Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении - гражданина Азербайджана ФИО1 Вагиф [СКРЫТО] об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ. Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Республике Башкортостан восстановить разрешение на временное проживание в РФ гражданину Азербайджана ФИО1 Вагиф [СКРЫТО].

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 просила суд удовлетворить заявление по изложенным в нем доводам.

Представитель заинтересованного лица ФИО4 просил отказать в удовлетворении заявления.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Имеется заявление о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав представителя заявителя ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО4, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является гражданином Азербайджана, находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ

Решением УФМС России по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ заявителю выдано разрешение на временное проживание № основании п.1 ст.6.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Республике Башкортостан в отношении ФИО1 принято решение об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ на основании пп. 7 п. 1 ст. 7 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется, если данный иностранный неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 дважды в течение 2015 года привлекался к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином правил въезда или режима пребывания) с назначением наказания в виде штрафа в размере 3 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ (представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния) с назначением наказания в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Дела о административных правонарушениях о привлечении ФИО1 к административной ответственности рассмотрены с его участием. Копии постановлений о привлечении к административной ответственности были получены заявителем. Данные постановления ФИО1 не обжалованы, вступили в законную силу.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих».

При рассмотрении данной категории дел надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Принятие решения об аннулировании разрешения на временное проживание на основании пп. 7 п. 1 ст. 7 Федерального закона №115-ФЗ в безальтернативном порядке обязывает Федеральную миграционную службу принимать решение в отношении иностранного гражданина, который два и более раза в течение одного года привлекался к административной ответственности.

Факт принятия миграционным органом в отношении иностранного гражданина решения об аннулировании разрешения на временное проживание, состоящим в гражданском браке с гражданкой Российской Федерации на территории Российской Федерации, не свидетельствует о вмешательстве в его личную и семейную жизнь, право на уважение, которой гарантируется ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и не может быть расценен как нарушение прав, учитывая, что государство вправе устанавливать ответственность иностранных граждан за нарушение ими порядка пребывания в РФ в целях обеспечения государственной безопасности, общественного порядка, предотвращения преступлений, защиты здоровья или нравственности населения.

Довод ФИО1 наличии гражданской супруги на территории Российской Федерации, не освобождает заявителя, как иностранного гражданина от ответственности за несоблюдение миграционного законодательства и не свидетельствует о вмешательстве в его личную и семейную жизнь, право на уважение, которой гарантируется ст. 8 Конвенции о защите прав и свобод человека.

Согласно требованиям п. 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и прав либо свободы гражданина не были нарушены.

Приведенные ФИО1 в заявлении доводы не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения государственного органа, не могут служить основанием для отмены вышеуказанного решения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявлении ФИО1 Вагиф [СКРЫТО] об оспаривании решения Управления федеральной миграционной службы России по Республике Башкортостан об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы РБ.

Судья: Рамазанова З.М.