Дело № 2-4547/2015 ~ М-3583/2015, первая инстанция

Дело № 2-4547/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2015 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Зайдуллина Р.Р., при секретаре Валинуровой Г.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по РБ об обязании поставить земельный участок на кадастровый учет, заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО3, М.Н., ФИО4, Э.М., Ф.Г., Э.Р., Ф.Р. обратились в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» об обязании поставить земельный участок на кадастровый учет, заключить договор купли-продажи земельного участка, указав в обоснование, что они являются долевыми собственниками домовладения, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, Кировский район, <адрес>. Домовладение используется семьей истцов еще с 1978 года, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ года, из которого следует, что наследодателю ФИО9 спорное домовладение принадлежало на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года. В указанном же свидетельстве о праве на наследство по завещанию указано, что спорный жилой дом расположен на земельном участке мерою одна тысяча шестьдесят восемь целых и три квадратных метров. Доказательства наличия препятствий, предусмотренных законом, для реализации права не имеется.

Определением суда от 10.06.2015. произведена замена ненадлежащего ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан на ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по РБ.

Истцы просят суд обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по РБ восстановить постановку на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, Кировский район, <адрес>, с кадастровым номером №02:55:010124:17, восстановить статус земельного участка с кадастровым номером № 02:55:010124:17 "учтенный».

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить с истцами договор купли-продажи земельного участка площадью 1051 кв.м, с кадастровым номером №02:55:010124:17, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания жилого дома, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, Кировский район, <адрес>, в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан № от 29.12.2014.

Истцы ФИО1, ФИО3, М.Н., ФИО4, Э.М., Ф.Г., Э.Р., Ф.Р. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истцов ФИО12 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО13 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.

Представители ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра», третьих лиц ЗАО "РегионСтройКомплекс", ООО "СТРОЙАЛЬЯНС" на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с требованиями статьи 167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения сторон, изучив и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В подп. 5 п. 1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ФИО3, М.Н., ФИО4, Э.М., Ф.Г., Э.Р., Ф.Р. являются долевыми собственниками домовладения, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, Кировский район, <адрес>.

В соответствии с ч.1. ст.11.2. Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Часть 2 ст.11.2. ЗК РФ гласит, что земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ.

Согласно ст.12.Федерального Закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему в порядке, установленном Законом о кадастре.

Как следует из представленных кадастровых дел, земельный участок с кадастровым номером 02:55:010124:17 в настоящий момент имеет следующие характеристики: поставлен на государственный кадастровый учет (далее - ГКУ) - 07.04.2006г.; категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для обслуживания жилого дома; адрес - Республика Башкортостан, г Уфа, р-н Кировский, <адрес>; права и обременения - сведения отсутствуют; уточненная площадь - 1051 кв.м.; дата снятия с учета - ДД.ММ.ГГГГ г; статус- «архивный».

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 02:55:010124:17 внесены в ГКН ДД.ММ.ГГГГ на основании составленного по материалам инвентаризации Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала в кадастровом квартале 02:55:010143, то есть, сведения о вышеуказанном земельном участке в ГКН были внесены на основании документов и материалов, представленных ответчику Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.

Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 02:55:010124:17 и его площадь были установлены в соответствии с действующим на тот момент законодательством.

Для постановки на государственный кадастровый учет необходимо предоставить в орган, осуществляющий кадастровый учет, документы, предусмотренные ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ (далее — Закон о кадастре), а именно заявление о постановке на государственный кадастровый учет, межевой план. С заявлением в орган, осуществляющий кадастровый учет, может обратиться любое заинтересованное лицо (ч. 2 ст. 20 Закона о кадастре).

Статьей 22 Закона о кадастре определяется состав необходимых для кадастрового учета документов, представляемых в орган кадастрового учета. Данный перечень является закрытым.

В соответствии с ч. 4 ст. 21 Закона о кадастре Орган кадастрового учета не вправе требовать от заявителя или его представителя представлять документы, не установленные настоящим Федеральным законом, а также документы, которые в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

На основании Заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ (заявитель - ФИО14) с приложением Межевого плана (исполнитель - кадастровый инженер МУ "Земельное агентство" г.Уфы ФИО10, заказчик - ЗАО «РегионСтройКомплекс») путем преобразования земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010124:17, 02:55:010124:231, 02:55:010124:7, 02:55:010124:232, 02:55:010124:233, 02:55:010124:237, 02:55:010124:142, 02:55:010124:221, 02:55:010124:141, 02:55:010124:143, 02:55:010124:146, 02:55:010124:147, 02:55:010124:148, 02:55:010124:149, 02:55:010124:170, 02:55:010124:47, 02:55:010124:103, 02:55:010124:159, 02:55:010124:161, 02:55:010124:160, 02:55:010124:162, 02:55:010124:207, 02:55:010124:206, 02:55:010124:205, 02:55:010124:219 (способ преобразования - перераспределение), были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:010124:278 - 02:55:010124:284.

На момент преобразования земельного участка с кадастровым номером 02:55:010124:17 сведения о зарегистрированных правах и обременениях в ЕГРП и ГКН отсутствовали.

Непосредственно из земельного участка с кадастровым номером 02:55:010124:17 были образованы два земельных участка с кадастровыми номерами 02:55:010124:280 и 02:55:010124:282. По сведениям ГКН земельный участок с кадастровым номером 02:55:010124:280 в настоящий момент имеет следующие характеристики: поставлен на государственный кадастровый учет (далее - ГКУ) - 19.05.2010г.; категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для проектирования и строительства жилых домов, литеры 9, 9/1; адрес - Республика Башкортостан, г Уфа, <адрес>, квартал 429-431, ограниченный <адрес>, Чернышевского, Мингажева и Коммунистической; права и обременения - ранее в аренде с ДД.ММ.ГГГГ по 04.03.2014. Закрытого акционерного общества "РегионСтройКомплекс", в настоящий момент в аренде Общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙАЛЬЯНС" с 24.04.2015; уточненная площадь - 3395 кв.м.; статус - «учтенный».

По сведениям ГКН земельный участок с кадастровым номером 02:55:010124:282 в настоящий момент имеет следующие характеристики: поставлен на государственный кадастровый учет (далее - ГКУ) - 19.05.2010г.; категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для проектирования и строительства жилых домов, литеры 10, 10/1; адрес - Республика Башкортостан, г Уфа, <адрес>, квартал 429-431, ограниченный <адрес>, Чернышевского, Мингажева и Коммунистической; права и обременения - ранее в аренде с ДД.ММ.ГГГГ по 04.03.2014. Закрытого акционерного общества "РегионСтройКомплекс", в настоящий момент в аренде Общество с ограниченной ответственностью "СТРОЙАЛЬЯНС" с 24.04.2015; уточненная площадь - 3184 кв.м.; статус - «Учтенный».

Согласно ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

В соответствии с ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре), внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.

Согласно п. 53 Приказа Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости" (далее - Порядок) внесение в АИС ГКН сведений об объектах недвижимости и их частях сопровождается присвоением статуса "внесенные", который изменяется на временные", "учтенные", "ранее учтенные", "архивные" или "аннулированные" в случае принятия уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета соответствующего решения.

В отношении образованных объектов недвижимости "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "учтенный", а в отношении преобразуемых объектов недвижимости - на "архивный" в случае поступления в порядке информационного взаимодействия от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, документов о зарегистрированных вещных правах на все образованные объекты недвижимости. Исключением из данного правила является образование земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности до ее разграничения. В таком случае основанием для изменения статуса кадастровых сведений является поступление документов о зарегистрированных вещных правах хотя бы на один из образованных.

Таким образом, в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:010124:17 был преобразован и на последующие земельные участки с кадастровым номером 02:55:010124:280 была зарегистрирована аренда ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с действующим законодательством земельный участок с кадастровым номером 02:55:010124:17 прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ как объект гражданских правоотношений и в соответствии с порядком ведения ГКН, утверждённым Приказом Минэкономразвития № от 04.02.2010, земельному участку с кадастровым номером 02:55:010124:17 присвоен статус «архивный».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановка на ГКУ и снятие земельных участков с ГКУ ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по РБ произведены в соответствии с действующим законодательством.

Согласно со ст. 11.7 ЗК РФ, ст.24 Закона о кадастре, п. 53 Порядка восстановление архивных земельных участков действующим законодательством не предусмотрено.

Согласно ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему в порядке, установленном Законом о кадастре.

В соответствии со ст. 7 Закона о кадастре кадастровый номер, описание местоположения границ - это уникальные характеристики земельного участка.

Согласно ст. 11.1. Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ, в целях приобретения права собственности на земельный участок местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Установление границ участка земли и, соответственно, выявление размера фактически используемого земельного участка возможно лишь путем проведения кадастровых работ (межевания) и предоставлении суду в качестве доказательства фактической площади используемого земельного участка межевого плана, подготовленного кадастровым инженером на основании договора подряда.

Таким образом, земельный участок истца в соответствии с действующим законодательством не поставлен на кадастровый учет, местоположение границ и площадь не определены.

В соответствии со ст.ст. 29, 35, 37 Закона о кадастре межевание объектов землеустройства проводится в соответствии с заданием на выполнение работ. Кадастровой деятельностью является выполнение кадастровым инженером в отношении недвижимого имущества кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе, а именно межевой план. Таким образом, учет фактических границ землепользования осуществляет кадастровый инженер.

Законом о кадастре не предусмотрены полномочия органа кадастрового учета на проведение кадастровых (межевых) работ, ответчик осуществляет учетные функции, в его полномочия не входит подготовка землеустроительной документации.

В соответствии с п. 1.2. ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997г. №122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Из материалов дела следует, что сведения о земельном участке с кадастровым номером №02:55:010124:17, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по РБ об обязании поставить земельный участок на кадастровый учет, заключить договор купли-продажи земельного участка, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 об обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по РБ восстановить постановку на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, Кировский район, <адрес>, с кадастровым номером №02:55:010124:17, восстановить статус земельного участка с кадастровым номером № 02:55:010124:17 "учтенный», об обязании Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить с истцами договор купли-продажи земельного участка площадью 1051 кв.м, с кадастровым номером №02:55:010124:17, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания жилого дома, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, Кировский район, <адрес>, в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан № от 29.12.2014, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Председательствующий Р. Р. Зайдуллин

Решение суда принято в окончательной форме 15.07.2015.