Дело № 2-429/2017 (2-14476/2016;) ~ М-13998/2016, первая инстанция

2-429/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 февраля 2017 года г. Уфа

Кировский [СКРЫТО] суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б.., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к [СКРЫТО] «Почта [СКРЫТО]» об обязании обеспечить доступ инвалидов в здание отделения почтовой связи Первомайский ОСП Месягутовский почтамт,

у с т а н о в и л:

[СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] проведена проверка исполнения обособленным подразделением Месягутовский почтамт Управления Федеральной почтовой связи РБ - филиала [СКРЫТО] «Почта [СКРЫТО]» (далее - ОСП Месягутовский почтамт) законодательства в сфере обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры, в ходе которой выявлены нарушения.

Проведенной проверкой установлено, что здание ОСП Месягутовский почтамт, расположенное по адресу: <адрес>, Салаватский [СКРЫТО], Республика Башкортостан не оборудовано устройствами доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Прокурор [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Башкортостан обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд к филиалу [СКРЫТО] «Почта [СКРЫТО]», согласно уставу, которого расположен в г. Уфа, <адрес>, о возложении обязанности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать входную группу отделения почтовой связи Первомайский ОСП Месягутовский почтамт, расположенного на земельном участке с номером 02:42:120103:11, имеющим адрес: <адрес>, Салаватский [СКРЫТО], Республика Башкортостан пандусом и поручнем в соответствии с требованиями ГОСТ Р51261-99 «Устройства опорные, стационарные, реабилитационные», СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам должен быть обеспечен беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры. В нарушении требования федерального законодательства беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения в здание ОСП Месягутовский почтамт, расположенного по данному адресу не обеспечен.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Кировского [СКРЫТО] города Уфы ФИО2 (доверенность в деле) вышеуказанные доводы и исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик [СКРЫТО] «Почта [СКРЫТО]» явку своего представителя на судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, статьей 7 Конституции Российской Федерации, закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека: в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.

В соответствии с п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита инвалидов относится к совместному ведению РФ и субъектов РФ.

Как установлено ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 15 названного Закона Правительство РФ, Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" закреплено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Из материалов дела следует, что [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] проведена проверка исполнения обособленным подразделением Месягутовский почтамт Управления Федеральной почтовой связи РБ - филиала [СКРЫТО] «Почта [СКРЫТО]» (далее - ОСП Месягутовский почтамт) законодательства в сфере обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры, в ходе которой выявлены нарушения.

Проведенной проверкой установлено, что здание ОСП Месягутовский почтамт, расположенное по адресу: <адрес>, Салаватский [СКРЫТО], Республика Башкортостан не оборудовано устройствами доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения, при входе в здание отсутствуют поручни и пандусы. Вход в здание инвалидам невозможен в связи с наличием при входе высоких ступеней.Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 № 1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры», ст.ст. 14-16, 35 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 01.07.1996 № 1011 «О мерах по обеспечению государственной поддержки инвалидов» - создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики, результаты которой обеспечивают инвалидам равные с другими гражданами возможности во всех сферах жизни.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одними из основных задач государства являются обеспечение в соответствии с международными стандартами прав детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на полноценное участие в общественной жизни, получение качественного образования всех уровней, социализацию, доступную среду.

Поэтому в силу общих начал и смысла гражданского законодательства в обязанности ответчика, фактически владеющего названным зданием, входит обязанность по его эксплуатации, в том числе и обязанность обеспечить для инвалидов, способность которых к передвижению ограничена, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, возможность беспрепятственного доступа в здание, которое относится к объектам социальной инфраструктуры.

Суд учитывает, что нормы либо правила, конкретно указывающие, каким способом необходимо выполнить указанные в ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» требования по обеспечению для инвалидов, способность которых к передвижению ограничена, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, возможности беспрепятственного доступа в здание организаций учреждений и других юридических лиц, независимо от их формы собственности, не существует. Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. То есть данная статья Конституции Российской Федерации напрямую гарантирует инвалидам возможность соблюдения их прав, в том числе право беспрепятственного доступа в любой социальный объект.

Как уже отмечено выше, на настоящий момент у инвалидов, способность которых к передвижению ограничена, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, отсутствует возможность беспрепятственного доступа в здание ОСП Месягутовский почтамт. Таким образом, ответчиком нарушается гарантированное Конституцией Российской Федерации равенство прав инвалидов в сравнении с другими гражданами на беспрепятственный доступ в данное здание органа местного самоуправления, способность реализации которого у граждан этой категории ограничена их физическими возможностями. При этом, по мнению суда, отсутствие конкретной нормы реализации этого права не должно его ограничивать.

Кроме того, суд принимает во внимание, что согласно объяснительной начальника почтамта ОСП Мясегутовский почтамт – УФПС РБ ФИО3 на имя прокурора [СКРЫТО] [СКРЫТО] РБ, отделение почтовой связи Первомайский в 3 квартале 2016 года будет приведено в соответствие с требованиями доступности, а именно: в ОПС Первомайский будет установлен металлический пандус, заменена дверная конструкция, произведен монтаж напольных тактильных элементов в клиентской зоне, установлена кнопка вызова персонала, произведен монтаж навеса.

Однако, на момент обращения прокурора [СКРЫТО] [СКРЫТО] РБ в суд с иском в четвертом квартале 2016 года, а именно по состоянию на 08 декабря 2016 года отделение почтовой связи Первомайский не приведено в соответствие с требованиями доступности, изложенные в объяснительной мероприятия не произведены.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком [СКРЫТО] «Почта [СКРЫТО]» доказательств обратного не представлено.

На основании изложенного суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, обязанию ответчика – [СКРЫТО] «Почта [СКРЫТО]» оборудовать в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу вход в помещение ОСП Месягутовский почтамт по адресу: <адрес>, Салаватский [СКРЫТО], Республика Башкортостан специальным приспособлением для обеспечения доступа маломобильных групп населения.

Срок исполнения решения суд находит разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск прокурора [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к [СКРЫТО] «Почта [СКРЫТО]» об обязании обеспечить доступ инвалидов в здание отделения почтовой связи Первомайский - удовлетворить.

Возложить на [СКРЫТО] «Почта [СКРЫТО]» обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать входную группу отделения почтовой связи Первомайский ОСП Месягутовский почтамт по адресу: <адрес>, Салаватский [СКРЫТО], Республика Башкортостан пандусом и поручнем в соответствии с требованиями ГОСТ Р51261-99 «Устройства опорные, стационарные, реабилитационные», СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в Верховный суд Республики Башкортостан через Кировский [СКРЫТО] суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.Б Сиражитдинов