Дело № 2-4161/2017 ~ М-3459/2017, первая инстанция

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

03 июля 2017 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галлямова М.З.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца ФИО4 по доверенности ФИО5,

представителя ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о понуждении заключения договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с требованием обязать Администрацию городского ГО г. Уфа Республики Башкортостан, УЗИО г. Уфы Республики Башкортостан, предусмотренный ст. 39.1 Земельного кодекса РФ при предоставлении земельного кодекса за плату, договор купли-продажи земельного участка по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, р-н Кировский, СНТ «Ветеран-2», участок 28, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, кадастровый №, по цене, установленной действующим законодательством.

Иск мотивирован тем, что истец владеет на праве собственности зданием, назначение жилой дом, площадь 93,6 кв.м., количество этажей: 1, адрес (местонахождение) объекта: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, СНТ «Ветеран-2», участок 28, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Домовладение расположено на земельном участке с кадастровым номером 02:55:050704:1162, категория земель – земли населеных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, СНТ «Ветеран-2», участок 28. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан отказало в предоставлении земельного участка бесплатно. Считает отказ незаконным, по причине того, что истец просила предоставить земельный участок за плату на основании ст. 39.20 ЗК РФ.

Истец ФИО4, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

С учетом мнения участников процесса, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Представитель истца ФИО4 по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что на земельном участке был расположен жилой дом площадью 160 кв.м. с кадастровым номером 02:55:050704:1931, который был приобретен истцом по договору-купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время снесен. Истцом на испрашиваемом земельном участке возведен жилой дом площадью 93,9 кв.м. с кадастровым номером 02:55:050704:2165. Право собственности на него зарегистрировано на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ №, декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенности ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований возражала, пояснив, что земельный участок образован из земельного участка, предоставленного после дня вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", имеет разрешенное использование для ведения садоводства, предоставлен истцу для указанных целей по договору аренды, который в настоящее время является действующим. Разрешенное использование земельного участка не предусматривает строительство и обслуживание индивидуального жилого дома.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец является собственником жилого дом с кадастровым номером 02:55:050704:2165, площадью 93,6 кв.м., количество этажей: 1, год постройки 2016, адрес (местонахождение) объекта: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, СНТ «Ветеран-2», участок 28, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на него зарегистрировано на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ №, декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку площадью 1 100 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенному по адресу: Республика Башкортостан, Кировский район, г. Уфа, СНТ «Ветеран-2», участок 28, присвоен кадастровый №, права на него не зарегистрированы, имеются сведения о регистрации аренды в пользу ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ №. На земельном участке расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 02:55:050704:1931, 02:55:050704:2165.

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 02:55:050704:1162 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он входит в территориальную. зону «Ж-1».

Как следует из сведений публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером 02:55:050704:1162 имеет статус ранее учтенный, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения гражданами садоводства и огородничества, по документу для садоводства. Расположен по адресу: Республика Башкортостан, Кировский район, г. Уфа, СНТ «Ветеран-2», участок 28, находится в жилой зоне №.

Согласно договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок площадью 1 100 кв.м. с кадастровым номером 02:55:050704:1162 категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, СНТ «Ветеран-2», участок 28 был предоставлен ФИО6 в аренду для ведения садоводства. Срок аренды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Права и обязанности по договору аренду переданы ФИО4 на основании дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со свидетельством о ГРП от ДД.ММ.ГГГГ за истцом зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 160 кв.м. с кадастровым номером 02:55:050704:1931, который был приобретен истцом по договору-купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом снесен, документы, подтверждающие прекращение существование объекта с учета с кадастровым номером 02:55:050704:1931, отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату, указав, что истцу принадлежит жилой дом, который находится на испрашиваемом земельном участке.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан отказало истцу в предоставлении земельного участка в собственность, указав, что не имеется доказательств выделения земельного участка данному СНТ до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: ����������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????????????????������?h????????�??????????�??????????�??#???????�??????????�??????????�???????�??????????????????????????????

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу положений пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктами 4-7 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указаны в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

- разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно статье 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. Требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

До настоящего времени исправшиваемый земельный участок находится во владении и пользовании истца на праве аренды, при этом, договор аренды между сторонами не расторгнут, недействительным не признан, срок аренды не истек, арендатор каких-либо заявлений об изменении или расторжении договора арендодателю не направлял.

При таких обстоятельствах, оснований для предоставления спорного земельного участка, исходя из положений статьи 39.20 ЗК РФ, не имеется.

Кроме того, право на выкуп земельного участка, подлежит реализации в зависимости от назначения имеющихся на земельном участке строений, которое должно соответствовать назначению земельного участка, на котором они расположены.

Факт наличия на арендованном участке жилого дома, право собственности на который зарегистрировано за истцом в упрощенном порядке на основании декларации об объекте недвижимости, не порождает право истца на приобретение земельного участка в собственность, поскольку строительство жилого дома и его обслуживание не являлся целью ведения садоводства при передаче земельного участка в аренду.

Такое ограничение прав арендаторов отвечает задачам стимулирования освоения земельных участков в соответствии с их целевым назначением: для ведения садоводства, а также целям защиты государственной и муниципальной собственности от злоупотреблений со стороны арендаторов таких участков.

Поскольку цель предоставления испрашиваемого земельного участка – для ведения садоводства, истец фактически просит предоставить земельный для обслуживания жилого дома, суд считает, что она не приобрела предусмотренное 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации право на приобретение в собственность земельного участка по льготной цене.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении искового заявления ФИО4 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о понуждении заключения договора купли-продажи земельного участка по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, СНТ «Ветеран-2», участок 28, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, кадастровый №, по цене, установленной действующим законодательством, отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", 39.1, 39.3, 39.16, 39.17, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО4 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о понуждении заключения договора купли-продажи земельного участка по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, СНТ «Ветеран-2», участок 28, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, кадастровый №, по цене, установленной действующим законодательством, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.З. Галлямов