Дело № 2-403/2015 (2-10767/2014;) ~ М-10459/2014, первая инстанция

Дело № 2-403/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2015 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи И.Б. Сиражитдинова, при секретаре Халитовой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р.А.С. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировскому районе г. Уфы РБ о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии,

установил:

Р.А.С. обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, мотивируя свои требования тем, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Причина отказа - отсутствие 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Пенсионным фондом ей засчитано в стаж Лечебной деятельности на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ 25 лет 5 месяцев 14 дней.

При этом, в специальный стаж не были зачтены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение интернатуры в Республиканской стоматологической поликлинике;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в качестве заведующего терапевтического отделения ОАО «УНПЗ» в цехе №38.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы врачом-стоматологом-терапевтом лечебно-профилактического отделения МУП «Хозрасчетная стоматологическая поликлиника».

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного истец просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное в части невключения в её специальный стаж указанных выше периодов работы.

Признать за истцом право на включение в стаж в связи с лечебной деятельностью периода работы в МУП «Хозрасчетная стоматологическая поликлиника ГО г. Уфа РБ» в качестве врача стоматолога-терапевта лечебно-профилактического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения следующих периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение интернатуры в Республиканской стоматологической поликлинике;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы врачом-стоматологом-терапевтом лечебно-профилактического отделения МУП «Хозрасчетная стоматологическая поликлиника».

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ г.

Истец Р.А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Б.С.В. исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от
ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

Установлено, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Причина отказа - отсутствие 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Пенсионным фондом ей засчитано в стаж Лечебной деятельности только 25 лет 5 месяцев 14 дней.

При этом, в специальный стаж не были зачтены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение интернатуры в Республиканской стоматологической поликлинике;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в качестве заведующего терапевтического отделения ОАО «УНПЗ» в цехе №38.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы врачом-стоматологом-терапевтом лечебно-профилактического отделения МУП «Хозрасчетная стоматологическая поликлиника».

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

- отпуск без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Положениями ст. 187 ТК РФ (ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего ранее) предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому период повышения работником своей квалификации должен включаться в специальный стаж, поскольку за работником в соответствии с действующим законодательством сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. 187 ТК Российской Федерации), а, следовательно, уплачиваются страховые взносы.

Кроме того, для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации; для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности, то есть для истца, как для работника, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, учитывая что в период нахождения на курсах повышения квалификации Р.А.С. продолжала состоять с работодателем в трудовых правоотношениях, ей в эти периоды начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в ПФР, а также принимая во внимание, что указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, суд считает возможным включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П изложена правовая позиция о том, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права. Так, Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 669 было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Кроме того, заработные платы врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивались за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе Пенсионный, отчислялись страховые взносы.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, было установлено, что к лицам, имеющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отнесены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 377) должность врача-интерна отнесена к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным включить в специальный стаж период прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Кроме того, из решения государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан следует, что истице не засчитано в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача стоматолога-терапевта лечебно-профилактического отделения МУП «Хозрасчетная стоматологическая поликлиника».

Между тем, п. 9 графы "наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ г., значится "поликлиники всех наименований. Графой "наименование должностей" Списка предусмотрена должность «Врачи специалисты всех наименований (кроме врачей-статистов), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность».

П. 6 названных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в Списке в поликлинических отделениях и поликлиниках.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел. связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно разъяснений, изложенных в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что работа истицы в МУП «Хозрасчетная стоматологическая поликлиника» в должности врача стоматолога-терапевта лечебно-профилактического отделения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Между тем, требование истца о включении в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача стоматолога-терапевта в МУП «Хозрасчетная стоматологическая поликлиника» удовлетворению не подлежит, поскольку истцом не представлено доказательств нарушения государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан её прав, а именно отказа во включении в стаж указанных периодов работы.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

При изложенных выше обстоятельствах, суд считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Р.А.С. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировскому районе г. Уфы РБ о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан включить в специальный стаж Р.А.С., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., период прохождения интернатуры в Республиканской стоматологической поликлинике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., период работы в должности врача-стоматолога-терапевта лечебно-профилактического отделения МУП «Хозрасчетная стоматологическая поликлиника» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Судья И.Б. Сиражитдинова