Дело № 2-402/2017 (2-14403/2016;) ~ М-13909/2016, первая инстанция

Дело № 2-402/2017 (2-14403/2016)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 02 февраля 2017 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании права на меры социальной поддержки, предусмотренные п. 3 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» с 10 сентября 2016 года; о возложении обязанности выдать удостоверение о праве на меры социальной поддержки, предусмотренные п. 3 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»; о взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании права на меры социальной поддержки, предусмотренные п. 3 ст. 21 ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»; возложении обязанности на Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан выдать ФИО1 удостоверение о праве на меры социальной поддержки, предусмотренные п. 3 ст. 21 ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»; взыскании судебных расходов, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ её сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был призван на военную службу по призыву военным комиссариатом Республики Башкортостан по г. Мелеуз в войсковую часть 12128, расположенную в п. Троцкое Оренбургской области. Был назначен оператором-гранатометчиком 4 зенитного ракетно-артиллерийского взвода зенитной ракетно-артиллерийской батареи зенитного дивизиона. С 29 февраля по
04 апреля 2016 года зенитный дивизион, где находился ФИО2, находился на полевом выходе, на полигоне Тоцкий. 07 марта 2016 года около 13-40 часов ФИО2 был обнаружен на удалении 500 метров от полевого лагеря на территории полигона, принадлежащего войсковой части 12128 повесившимся на дереве без признаков жизни. ФИО1 обратилась в Филиал ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Мелеузовскому району и г. Мелеуз Республики Башкортостан, а также в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с заявлением о выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки, однако в удовлетворении заявления было отказано.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дне рассмотрения надлежащим образом, предоставила доверенность на ведение дела в суде своему представителю и ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствии. По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе; лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению; распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства; поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны (представителя истца - ФИО5, действующую по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержавшую иск; представителя ответчика - ФИО6, действующую по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просившую в иске отказать; представителя третьего лица - ФИО7, действующую по доверенности № от 09.01.2017 года, указавшую на необоснованность иска), проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

С 16 января 1995 года вступил в действие Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", устанавливающий правовые гарантии социальной защиты ветеранов и членов их семей.

Данный Закон в зависимости от уровня заслуг указанных граждан перед государством, разделил ветеранов на различные категории и в зависимости от принадлежности к той или иной из них определил им различный объем дополнительных прав и льгот. Учитывая особый статус военнослужащих, законодатель установил для них больший объем мер социальной защиты.

Согласно п. 1 ст. 21 этого Закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ предусмотрено, что независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка меры социальной поддержки предоставляются: родителям погибшего (умершего).

В силу п. 3 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье, предоставляются членам семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинских частей.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о рождении серии I-AP №, выданному отделом ЗАГС <адрес> Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был призван на военную службу по призыву военным комиссариатом Республики Башкортостан по <адрес> в войсковую часть 12128, расположенную в <адрес>. Был назначен оператором-гранатометчиком 4 зенитного ракетно-артиллерийского взвода зенитной ракетно-артиллерийской батареи зенитного дивизиона.

Согласно извещению, выданному Отделом военного комиссариата Республики Башкортостан по городу Мелеуз, Мелеузовскому и Федоровскому району, рядовой ФИО2, оператор-гранатометчик, проходивший службу в в/ч 12128, умер 07 марта 2016 года, в период прохождения военной службы, смерть связана с исполнением обязанностей военной службы. Диагноз: механическая асфиксия от сдавливания петлей органов шеи.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 12128 (по строевой части) № от ДД.ММ.ГГГГ, рядовой ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ в результате самоубийства, путем самоповешения и удушения. Смерть наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы.

Из свидетельства о смерти серии III-EP №, выданного отделом ЗАГС Самарского района городского округа Самара управления ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 умер
ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Филиал ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Мелеузовскому району и <адрес> Республики Башкортостан, ДД.ММ.ГГГГ в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с заявлением о выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки.

Согласно ответу Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан № 15-3439 от 04 октября 2016 года на заявление ФИО1 следует, что формулировка причины смерти её сына ФИО2 не соответствует формулировке, указанной в пункте 3 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ, в связи с чем, меры социальной поддержки, установленный ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ, на нее не распространяются.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях: участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженных конфликтов, а также участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации; исполнения должностных обязанностей; несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда; участия в учениях или походах кораблей; выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником); нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью; нахождения в служебной командировке; нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно; следования к месту военной службы и обратно; прохождения военных сборов; нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства.

Военнослужащий или гражданин, проходящий военные сборы, не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием: самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" пункта 1 настоящей статьи; добровольного приведения себя в состояние опьянения; совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным (ч. 2).

Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.02.2000 N 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности и военной службе и статусе военнослужащих" основанием для отказа военнослужащим и членам их семей в предоставлении им социальных гарантий и компенсаций, непосредственно вытекающих из факта исполнения обязанностей военной службы является установление факта гибели (смерти) военнослужащего при обстоятельствах, указанных в ч. 2 ст. 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Доказательства того, что смерть ФИО2 наступила в период самовольного нахождения вне расположения воинской части, либо в результате добровольного приведения себя в состояние опьянения, либо при совершении им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным отсутствуют. Смерть ФИО2 наступила не в результате противоправных действий самого потерпевшего, поскольку самоубийство таким действием с точки зрения уголовного закона не является.

При этом, как указывалось ранее, единственным пунктом, который предусматривает право на меры социальной поддержки членов семей военнослужащих (не являющихся инвалидами войны, участниками Великой Отечественной войны, ветеранами боевых действий), является п. 3 ст. 21HYPERLINK consultantplus://offline/ref=7E1F7B993AB3A46AAEFDF1E271BDF45F15107628FF6F5CCA6734EDF3C89CCF6BA487C39AFB8E71DFrFsCL Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах". Однако, этот пункт предусматривает именно членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, а не умерших в период прохождения военной службы.

Суд учитывает доводы стороны ответчика о том, что сын истицы – ФИО2 не погиб при исполнении служебных обязанностей, а умер в период прохождения военной службы в результате самоубийства, путем самоповешения и удушения.

Довод истцовой стороны о том, что законодатель не делает различий между терминами «погибший» и «умерший», является несостоятельным.

Из буквального толкования этой нормы следует, что для предоставления родителям военнослужащего мер социальной поддержки необходимо установление юридического факта - гибели военнослужащего при исполнении служебных обязанностей. В данном случае гибель следует понимать как гибель (смерть), наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территории других государств, где велись боевые действия, или при исполнении других обязанностей военной службы.

При таком положении, суд принимает во внимание, что понятия «погибший» и «умерший» при исполнении обязанностей военной службы не являются равнозначными и содержат в себе различные причины наступления смерти военнослужащего. Вопреки утверждениям истца, введение самостоятельных понятий «погибший» и «умерший», при указании на гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы и служебных обязанностей, закреплённых в федеральном законодательстве в частности в п. 3 ст. 21 Федерального закона от
12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", исключает их тождественность.

Разрешая спор по существу, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, установленные в процессе разбирательства дела фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, исходя из того, что истцом в нарушение требований, предусмотренных положениями ч. 1 ст. 55, ч. 1 ст. 56 и ч. 1 ст. 57 ГПК Российской Федерации, не представлено доказательств в качестве оснований для признания за ней права на получение мер социальной поддержки, установленных п 3 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

С учетом изложенного, в удовлетворении иска ФИО8. к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании права на меры социальной поддержки, предусмотренные п. 3 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» с 10 сентября 2016 года, а также производных требований о возложении обязанности выдать удостоверение о праве на меры социальной поддержки, предусмотренные п. 3 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», о взыскании судебных расходов следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании права на меры социальной поддержки, предусмотренные п. 3 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» с 10 сентября 2016 года; о возложении обязанности выдать удостоверение о праве на меры социальной поддержки, предусмотренные п. 3 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»; о взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: И. Я. Индан