Дело № 2-3954/2015 ~ М-2785/2015, первая инстанция

№ 2-3954/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2015 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Рамазановой З.М.,

при секретаре Газизовой Л.З.,

с участием представителя заявителя ФИО4 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.,

судебного пристава – исполнителя ФИО5 по доверенности № б/н от ДД.ММ.ГГГГ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Территориального управления Федерального агентство по управлению государственного имущества в Республике Башкортостан об отмене требования судебного пристава-исполнителя Кировского РО СП г. Уфы УФССП по РБ,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федеральное агентство по управлению государственного имущества в РБ обратилось в суд с заявлением об отмене требования судебного пристава-исполнителя Кировского РО СП г. Уфы УФССП по РБ.

В обоснование заявления указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан поступило требование судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов г. Уфы УФССП по РБ – ФИО5, о принятии в срок до ДД.ММ.ГГГГ недвижимое имущество должника ФИО2

Действия судебного пристав-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ нарушают нормы действующего законодательства.

Начальником отдела Кировского РО СП г. Уфы УФССП по РБ ФИО3 не осуществлен надлежащий контроль при выставлении данного требования, которое Территориальное управление считает незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм права и нарушающим права и законные интересы Территориального- управления.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 68, частью 1 статьи 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника является одной из мер принудительного исполнения, которое включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Статьей 87 названного закона предусмотрено, что реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

О передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель выносит постановление.

Функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 724, Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 432).

Приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ № и приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Пунктом 2.1 названного порядка установлено, что Росимущество (его территориальный орган) не позднее семи дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специализированных организаций, о чем не позднее следующего рабочего дня письменно извещает территориальный орган ФССП России.

Постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества.

Процедура приема-передачи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать соответствующие решения, применительно к месту подписания акта приема-передачи и возложению обязанности принять меры по доставке этого имущества к месту хранения в случае, если реализация имущества осуществляется без участия привлеченных на основании договора организации-хранителя и комиссионера, вышеуказанными нормативными актами не определена.

Вместе с тем, по смыслу положений статей 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения требований исполнительных документов в отношении организации-должника, чем и обусловлено их совершение (применение) по ее юридическому адресу (месту нахождения имущества).

В отношении Территориального управления - специально уполномоченного органа, осуществляющего функции по реализации арестованного имущества, совершаются не исполнительные действия, а реализуются полномочия судебного пристава-исполнителя в рамках взаимодействия двух структур в целях исполнения возложенных на них функций и задач.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 432, Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество; организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество; обеспечивает перечисление в установленном порядке денежных средств, полученных в результате реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Принудительное исполнение судебных и приравненных к ним законом актов может осуществляться только в порядке, предписанном законом. Это означает, что в законе закреплены как виды исполнительных документов, по которым может проводиться принудительное взыскание, так и исчерпывающий перечень принудительных мер, которые могут применяться в ходе исполнительного производства.

Субъекты исполнительного производства, в первую очередь судебные приставы-исполнители, не имеют права применять иные принудительные меры, не прописанные в законе, и исполнять исполнительные документы с нарушением условий их применения.

Законом об исполнительном производстве судебному приставу-исполнителю не предоставлено право самостоятельно без согласования с Территориальным управлением определять место и время приема-передачи имущества на реализацию.

Учитывая изложенное, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали полномочия по выставлению Территориальному управлению требования о явке по определенному адресу и времени без согласования с Территориальным управлением.

На основании вышеизложенного заявитель просит суд отменить требование от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Территориального управления.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО4 просил удовлетворить требования в полном объеме по изложенным в нем доводам.

Судебный пристав-исполнитель ФИО5 просила отказать в удовлетворении заявления. Суду пояснила, что срок действия государственного контракта, заключенного в 2014 году между ТУ Росимущество в РБ и ИП ФИО6, в настоящее время истек. В 2015 году ТУ Росимущество в РБ не заключил контракт ни с одной из торгующих организаций. Указанное обстоятельство приводит к многочисленным жалобам со стороны взыскателей в адрес службы судебных приставов в связи с невозможностью передать имущество на реализацию ТУ Росимущество в РБ. В связи с чем она, как судебный пристав исполнитель, обязана принимать меры к своевременному исполнению решению суда по реализации арестованного имущества.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО7 <адрес> отдела судебных приставов г. Уфы возбуждено исполнительное производство № 36204/14/02003-ИП на основании исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом г.Уфы, предмет исполнения: обратить взыскание на заложенное недвижимое имущество, а именно нежилые помещения, расположенные по адресу: г.Уфа, <адрес>, принадлежащие на праве собственности ФИО2

19 ноября. 2014 г. судебным приставом-исполнителем Кировского РОС СП г. Уфы УФСС по РБ ФИО5 вынесено постановление о наложении ареста на указанное имущество.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги.

ДД.ММ.ГГГГ в УФССП по РБ поступило уведомление ТУ Росимущество в РБ № от ДД.ММ.ГГГГ о готовности к реализации арестованного имущества.

ДД.ММ.ГГГГ в УФССП по РБ поступило поручение ТУ Росимущество в РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого торгующей организацией является «ИП ФИО6».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кировского РО СП г. Уфы УФССП по РБ направлено требование ТУ Росимущество в РБ о направлении законного представителя торгующей организации для принятии арестованного имущества.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ТУ Росимущество в РБ не были приняты меры по получению на реализацию арестованного имущества, в связи с чем было выставлено требование.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан повторно направлено требование судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов г. Уфы УФССП по РБ ФИО5 о принятии в срок до ДД.ММ.ГГГГ недвижимого имущество должника ФИО2 по причине отсутствия контракта ТУ Росимущество в РБ в 2015 году ни с одной из торгующих организаций.Оспаривая законность названного требования, заявитель указывает, что судебный пристав-исполнитель не вправе требовать от заявителя принять имущество на реализацию.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 68, частью 1 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника является одной из мер принудительного исполнения, которое включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Статьей 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

О передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель выносит постановление.

Функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 724, Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 432).

В силу ч. 7 ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.
Приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ № и приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Пунктом 2.1 Порядка установлено, что Росимущество (его территориальный орган) не позднее семи дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специализированных организаций, о чем не позднее следующего рабочего дня письменно извещает территориальный орган ФССП России.

Постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества.

Согласно п. 2.5. Положения реализация арестованного имущества осуществляется в срок, установленный законодательством Российской Федерации.

Реализация заложенного имущества осуществляется с соблюдением норм законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 432, Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество; организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество; обеспечивает перечисление в установленном порядке денежных средств, полученных в результате реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Согласно статье 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы возлагается принудительное исполнение судебных актов.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного ^ производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов - исполнителей статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-Ф5 "О судебных приставах".

Согласно ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Порядком взаимодействия ФССП и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов, утвержденный приказом ФССП и Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ № 347/149, реализацию имущества осуществляет Росимущество и привлекаемые им физические и юридические лица, отобранные ими на конкурсной основе.

Пунктом 2.3 Порядка установлено, что передача Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации) арестованного имущества должников для реализации осуществляется судебным приставом- исполнителем по акту приема-передачи.

Пунктом 5.4 Порядка определено, что Росимущество обеспечивает контроль за реализацией арестованного имущества должников.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО4 не отрицал, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущество в РБ не заключило государственный контракт ни с одной из торгующих организаций. Срок действия государственного контракта, заключенного в 2014 году ТУ Росимущество в РБ с ИП ФИО6, в 2015 году истек.

Вместе с тем, гражданско- правовые взаимоотношения Росимущества с привлекаемыми им специализированными организациями в целях осуществления государственной функции по вопросам реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, для рассмотрения настоящего дела правового значения не имеют. Росимущество не может возложить ответственность за осуществление своих государственных функций на сторонние организации и третьих лиц. Более того, ответственность за организацию и проведение реализации (торгов) арестованного имущества должника законодательством возложена именно на Росимущество и его территориальные органы.

Правовая взаимосвязь пунктов 2.3 и 5.4 Порядка взаимодействия указывают, что обязанности по принятию арестованного имущества должника от судебного пристава-исполнителя и контроль за соблюдением процедуры принятия такого имущества специализированной организацией возложены исключительно на Росимущество и его территориальные органы.

При изложенных обстоятельствах, довод заявителя о том, что судебный пристав-исполнитель не вправе требовать от ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ принять имущество на реализацию является несостоятельным.

Пунктом 2.3. Порядка взаимодействия установлено, что судебный пристав-исполнитель обязан передать Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации), а Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации арестованное имущество (правоустанавливающие и подтверждающие право документы) в течении десяти рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.

Указанное требование ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ в отношении арестованного имущества должника ФИО2 исполнено не было.

Частью первой статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, требование судебного пристава-исполнителя Кировского РО СП г.Уфы ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии имущества на реализацию является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Территориального управления Федерального агентство по управлению государственного имущества в РБ об отмене требования судебного пристава-исполнителя Кировского РО СП г. Уфы УФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья: З.М. Рамазанова