Дело № 2-377/2020 (2-10287/2019;) ~ М-10162/2019, первая инстанция

УИД 03RS0003-01-2019-011537-28

Дело № 2-377/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2020 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы РБ в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре Рашитовой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Венеры Гаязовны к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

[СКРЫТО] В.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что она работает помощником врача-эпидемиолога в Республиканском центре по борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями, общий стаж более 37 лет, стаж работы в отрасли здравоохранения более 33 лет, по специальности «Эпидемиология» - более 27 лет, является пенсионером по старости.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.09.2002 г. №1613л «О награждении ведомственными наградами Минздрава России» за подписью министра с печатью за заслуги в области здравоохранения ей объявлена благодарность. Соответствующая запись внесена в трудовую книжку. Также она имеет иные награды, благодарности и поощрения.

Однако, приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 24.10.2018 г. №30-В в присвоении звания «Ветеран труда» [СКРЫТО] В.Г. отказано по причине того, что благодарность не является ведомственным знаком отличия в труде.

С данным приказом в части отказа истцу в присвоение звания «Ветеран труда» [СКРЫТО] В.Г. не согласна, в связи с чем просит суд признать приказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 24.10.2018 г. №30-В в части отказа в присвоении звания «Ветеран труда» [СКРЫТО] В.Г. незаконным и отменить. Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ей звание «Ветеран труда» с и выдать удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании истец [СКРЫТО] В.Г. и её представитель Дмитриев И.А. заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Козка А.А. (доверенность в деле) в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица Козка А.А. (доверенность в деле) в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, её представителя, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 57 ГПК РФ обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах и лицах, участвующих в деле.

Суд в соответствии с принципами равноправия сторон, состязательности гражданского судопроизводства и диспозитивности не осуществляет сбор доказательств и по своей инициативе не истребует какие бы то ни было доказательства, за исключением доказательств при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений.

В обязанности суда входит лишь определение предмета доказывания (совокупности юридических фактов, установление которых необходимо для разрешения дела по существу) и создание необходимых условий для сбора и истребования доказательств.

Установлено и не оспаривается сторонами, что [СКРЫТО] В.Г. работает помощником врача-эпидемиолога в Республиканском центре по борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями, общий стаж более 37 лет, стаж работы в отрасли здравоохранения более 33 лет, по специальности «Эпидемиология» - более 27 лет, является пенсионером по старости.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.09.2002 г. №1613л, поименованным как «О награждении ведомственными наградами Минздрава России» за заслуги в области здравоохранения [СКРЫТО] В.Г. объявлена благодарность.

На основании указанной награды истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 24.10.2018 г. №30-В в присвоении звания «Ветеран труда» [СКРЫТО] В.Г. отказано.

Согласно п.п. 2 п.1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение названного Закона постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 года № 272 «О мерах по реализации закона «О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил» утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее - Положение).

В соответствии с п. 1 Положения звание «Ветеран труда» в Республике Башкортостан присваивается:

а) награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", содержится в приложении N 8 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272 (с последующими изменениями);

награжденным после 30 июня 2016 года орденами или медалями Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. К указанным наградам относятся государственные награды и почетные звания Башкирской АССР, Республики Башкортостан, утвержденные Указом Президиума Верховного Совета Башкирской АССР от 31 августа 1984 года "Об утверждении Положения о государственных наградах Башкирской АССР", а также Законом Республики Башкортостан "О государственных наградах и почетных званиях Республики Башкортостан".

В соответствии с п. 2 Положения лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в филиал государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) (отдел филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по район} (городу) в районе (городе)) (далее - филиалы (отделы филиалов) ГКУ РЦСПН) или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), расположенные на территории Республики Башкортостан, заявление, паспорт, документ, подтверждающий полномочия представителя действовать от имени гражданина (в случае подачи заявления представителем), фотографию размером 3 x 4 см, согласие на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом "О персональных данных", документ, подтверждающий регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования и содержащий сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета (СНИЛС) (лицо вправе не представлять указанный документ):

а) лица, указанные в подпункте "а" пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:

награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота);

трудовой (страховой) стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. При подсчете трудового (страхового) стажа периоды работы и (или) иной деятельности, иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О страховых пенсиях", подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами или организациями;

б) лица, указанные в подпункте "б" пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:

начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем (до 18 лет) возрасте в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, исключая время работы в районах, временно оккупированных неприятелем;

трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Документами, подтверждающими начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в годы Великой Отечественной войны, являются трудовые книжки или справки, выданные в установленном порядке органами государственной власти и уполномоченными организациями на основании архивных данных;

в) лица, указанные в подпункте "в" пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:

награждение государственными наградами и почетными званиями Республики Башкортостан;

трудовой (страховой) стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. При подсчете трудового (страхового) стажа периоды работы и (или) иной деятельности, иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О страховых пенсиях", подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами или организациями.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 04.06.2012 года №181 утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» (далее - Перечень).

Согласно п. 5 примечаний к Перечню благодарности и дипломы принимаются как основание для признания граждан ветеранами труда только в тех случаях, если они отнесены к ведомственным знакам отличия в труде приказом соответствующего федерального органа, оформлены отдельным листам, на котором присутствует печать и подпись руководителя (его заместителя) данного органа.

Согласно выписки из приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.09.2002 № 1613-Л [СКРЫТО] В.Г. была объявлена благодарность за заслуги в области здравоохранения и в связи с 80-летием госсанэпидслужбы Российской Федерации.

На момент награждения [СКРЫТО] В.Г. действовал приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.04.1998 г. № 132, который регулировал награждение отраслевым знаком "Отличник здравоохранения". Нагрудным знаком "Отличник здравоохранения" награждались работники отрасли здравоохранения Российской Федерации, имеющие стаж безупречной работы не менее 10 лет, проявившие особое профессиональное мастерство и самоотверженность в своей деятельности, а также лица, способствующие развитию здравоохранения и принимающие активное участие в мероприятиях, проводимых органами и учреждениями здравоохранения.

В перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» значится нагрудный знак "Отличник здравоохранения" (п. 31).

На момент объявления [СКРЫТО] В.Г. благодарности, данная награда к числу ведомственных наград нормативными актами отнесена не была. Соответствующий приказ был принят Министерством здравоохранения Российской Федерации от 23.12.2002 г. № 402.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Венеры Гаязовны к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Судья И.Б. Сиражитдинов