Дело № 2-3632/2016 ~ М-2430/2016, первая инстанция

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2016 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ, и назначении пенсии.

В обоснование требований Истец указал на то, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Причина отказа – отсутствие 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и городах.

Пенсионным фондом Истцу засчитано в стаж лечебной деятельности только 24 лет 9 месяцев 5 дней.

При этом в специальный стаж не были зачтены следующие периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации (в общей сложности календарно 8 месяцев 25 дней); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год– период работы в должности главного врача Бокситовской участковой больницы ГБУЗ РБ Малоязовская ЦРБ (календарно 4 года 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – период службы в Советской Армии (в общей сложности календарно 1 год 11 мес. 22 дня).

С данным решением истец не согласен, поскольку противоречит действующему законодательству.

Истец просит суд отменить решение УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное, в части не включения следующих периодов: - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации (в общей сложности календарно 8 месяцев 25 дней); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год– период работы в должности главного врача Бокситовской участковой больницы ГБУЗ РБ Малоязовская ЦРБ (календарно 4 года 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – период службы в Советской Армии (в общей сложности календарно 1 год 11 мес. 22 дня); 2) засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы в календарном порядке: - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации (в общей сложности календарно 8 месяцев 25 дней); 3) засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы в льготном порядке 1 год как 1 год и 3 месяца: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год– период работы в должности главного врача Бокситовской участковой больницы ГБУЗ РБ Малоязовская ЦРБ; 4) засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы в льготном порядке 1 год как 1 год и 2 месяца – период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год период работы в должности главного врача Бокситовской участковой больницы ГБУЗ РБ Малоязовская ЦРБ; 5) обязать УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы РБ назначить досрочную трудовую пенсию по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, т. е. со дня обращения Истца в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

Истец ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО6 (доверенность в деле) исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 часть 1, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 часть 2 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч.1, ст. 18, ст. 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочную трудовую пенсию имеют лицам, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Установлено, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Причина отказа – отсутствие 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и городах.

Пенсионным фондом Истцу засчитано в стаж лечебной деятельности только 24 лет 9 месяцев 5 дней.

При этом в специальный стаж не были зачтены следующие периоды:

- 10.01.2000 года по 19.02.2000 год, с 13.01.2003 год по 30.06.2003 год, с 10.01.2012 года по 06.03.2012 год – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации (в общей сложности календарно 8 месяцев 25 дней); - с 01.08.1992 г. по 31.07.1996 год– период работы в должности главного врача Бокситовской участковой больницы ГБУЗ РБ Малоязовская ЦРБ (календарно 4 года 1 день); с 03.05.1982 года по 24.04.1984 год – период службы в Советской Армии (в общей сложности календарно 1 год 11 мес. 22 дня).

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому период повышения работником своей квалификации должен включаться в специальный стаж, поскольку за работником в соответствии с действующим законодательством сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. 187 ТК Российской Федерации), а, следовательно, уплачиваются страховые взносы.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего ранее) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года (утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.).

В соответствии со ст. 73 п. 2 пп. 3 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях (утв. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3 августа 2012 г. N 66н) следует, что повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Следовательно, указанные периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил срочную службу в рядах Советской Армии. После демобилизации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал фельдшером в Бокситовской участковой больнице, что подтверждается копией трудовой книжки АТ-III №0382970.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года N 8-П и Определение от 05.11.2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пункт 109 действовавшего в период службы истца в Советской Армии Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, предусматривал, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца период службы в рядах Советской Армии.

Кроме этого, в специальный стаж не зачтен период работы в должности главного врача Бокситовской участковой больницы ГБУЗ РБ Малоязовская ЦПРБ с 01.08.1992 года по 31.07.1996 год.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, согласно пункту 1 которого в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включалась работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Судом установлено, что истец не занимал должность врача-специалиста, в его обязанности входят организационные вопросы, контроль лечебной деятельности учреждения.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии абз. 1 раздела "Наименование должностей" упомянутого Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеют врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, среди которых указаны больницы.

Аналогичные положения содержит Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781. В пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка указаны больницы всех наименований.

При рассмотрении дела, в соответствии со ст. 56,57 ГПК РФ, истец не представил приказы на ведение лечебной деятельности, на совмещение должностей по своей либо по другой специализации за дополнительную плату в течение рабочего времени по основной должности главного врача за период с 01.08.1992 года по 31.07.1996 год.

Возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения только в определенных должностях и учреждениях.

Кроме того, из представленного Акта о результатах документальной проверки от 17.10.2014 года ПФ РФ ГУ- УПФ в Салаватском районе РБ следует, что ФИО1 в период с 01.08.1992 года по 31.07.1996 год работал главным врачом, сведений об осуществлении врачебной деятельности отсутствуют.

В соответствии со статьёй 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение содержится в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 (действовавшего на момент обращения за пенсией) и в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке истца серии АТ-III №2721109 он принят 01.08.1992 года на должность главного врача Бокситовской участковой больницы, приказ №35 от 01.09.1992 года, уволен 31.07.1996 года переводом в Уфимскую линейную больницу ЗОР Главный, приказ №48 от 26.07.1996 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что за указанный период ФИО7 не занимался врачебной деятельностью, а возглавлял Бокситовскую участковую больницу ГБУЗ РБ Малоязовская ЦРБ, то есть осуществлял организационные функции, в данной части требований следует отказать.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости).

Анализируя вышеизложенное и с учетом удовлетворенных требований ФИО1 специальный стаж составляет 27 лет 5 мес. 22 дн., на дату обращения в пенсионные органы – 18.08.2014 года, отсутствовал необходимый 30-летний специальный стаж, в данной части следует отказать.

При изложенных обстоятельствах суд находит требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, и назначении пенсии обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы о включении периодов работы в специальный стаж, и назначении пенсии удовлетворить частично.

Отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное.

Включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии:

1) периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - в общей сложности 8 месяцев 25 дней;

2) период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – период службы в Советской Армии (в общей сложности календарно 1 год 11 мес. 22 дня).

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Уфы в течение месяца.

Судья И.Б. Сиражитдинов