Дело № 2-3620/2015 ~ М-2474/2015, первая инстанция

№ 2-3620/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 апреля 2015 года город Уфа

Кировский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего судьи Мухиной Т.А.,

при секретаре Мухаметьяновой Д.Г.,

с участием представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия, обязании заключить договор аренды земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа РБ о признании незаконным бездействия по заключению договора аренды земельного участка, обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, мкрн. Кузнецовский Затон, площадью 814+/-10 кв.м., сроком на пять лет для строительства индивидуального жилого дома без предварительного согласования мест размещения объекта, указав в обоснование иска, что истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в аренду без предварительного согласования места размещения объекта, однако ответчик на обращение истца никак не отреагировал, что истец расценивает как отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Каких-либо ограничений в отношении земельного участка, препятствующих в его предоставлении истцу, не имеется. По мнению истца, испрашиваемый земельный участок должен быть предоставлен ему в аренду без проведения аукциона по следующим основаниям. Постановлением мэра г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ Консорциуму по строительству жилья при администрации Кировского района г. Уфы был предоставлен земельный участок площадью 66 га из городских земель, из них 53 га для строительства жилья и 13 га под ограждающую дамбу.

Право землепользования Консорциума по строительству жилья при администрации Кировского района г. Уфы подтверждается свидетельством на право владения и пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы Администрации г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ № Консорциум по строительству жилья при Администрации Кировского района г. Уфы определен генеральным заказчиком по проектированию строительства с правом предоставления земельных участков под индивидуальное строительство.

На основании вышеперечисленных актов ТОО «Консорциум по жилью» заключил с истцом договор № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство индивидуального коттеджа в м/р «Кузнецовский Затон».

По условиям заключенного договора истец уплатил долевой взнос в «Консорциум по строительству жилья», согласно приходно-кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 90 000 руб.

В соответствии с п. 3.1 договора, Консорциум обязался выделить истцу земельный участок № в квартале «Г» в жилом районе «Кузнецовский затон».

В соответствии с п. 3.2 договора, Консорциум обязался передать документы в Администрацию города Уфы для оформления земельного дела в соответствии с утвержденным перечнем.

В соответствии с п. 3.7 договора, Консорциум обязался оформить совместно с Застройщиком разрешение на строительство жилого дома.

Свои обязательства перед истцом Консорциум, являвшийся полномочным представителем Администрации города Уфа в части комплексного освоения и застройки мкрн. «Кузнецовский Затон», не выполнил.

Истец, в свою очередь, своевременно выполнил свои обязательства по договору, оплатив долевой взнос.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Истец ФИО1, представитель ответчика Администрация ГО г. Уфа РБ, представитель третьего лица Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований на основании следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Земельного Кодекса РФ (далее - ЗК РФ), земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (ч. 1).

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ч. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:

- земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктами 6 и 8 настоящего пункта (пп. 5);

земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации или, если это предусмотрено решением общего собрания членов данной некоммерческой организации, данной некоммерческой организации (пп. 6);

земельного участка, образованного в границах застроенной территории, лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории (пп. 3).

В соответствии со ст. 39.8 ЗК РФ, условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ч. 1).

Согласно ч. 8 данной статьи, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается:- на срок от трех до десяти лет в случае предоставления земельного участка для строительства, реконструкции зданий, сооружений, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 3 настоящего пункта и пунктом 9 настоящей статьи (пп. 1);

- на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства (пп. 3).

Как следует из материалов дела, постановлением мэра г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ «О застройке жилого района «Кузнецовский затон», во исполнение постановления мэра г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении Кировскому райисполкому разработки ТЭР застройки жилого района «Кузнецовский затон» в Кировском районе г. Уфы и руководствуясь п. 2, 3 «Положения об индивидуальном жилищном строительстве в РБ», утвержденном приказом по Госстрою РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с протоколами Градостроительного совета № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ г., постановлено предоставить Консорциуму по строительству жилья Администрации Кировского района г. Уфы земельный участок площадью 66 га городских земель, в том числе 53 га для выполнения подготовительных работ на объектах инфраструктуры, строительных работ по инженерной подготовке территории, объектам инженерного обеспечения жилого района (сети, дороги и т.п.), строительства нулевого цикла I и II очереди жилого района «Кузнецовский затон» и 13 га под ограждающую дамбу от затопления весенними водами в Кировском районе г. Уфы.

ДД.ММ.ГГГГ Консорциуму по строительству жилья Администрации Кировского района г. Уфы на основании вышеуказанного постановления мэра г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство на право владения и пользования землей площадью 66 га.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ в отношении Товарищества с ограниченной ответственностью «Консорциум по жилью», данное юридическое лицо было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ г.; органом, его зарегистрировавшим, являлась Администрация Кировского района г. Уфы РБ.

Пунктом 1 постановления главы Администрации г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ «О генеральном заказчике по комплексной застройке микрорайона «Кузнецовский затон», консорциум по строительству жилья при Администрации Кировского района г. Уфы был определен генеральным заказчиком по проектированию строительства объектов соцкультбыта и инженерного обеспечения микрорайона «Кузнецовский затон» Кировского района г. Уфы, и п. 2 данного постановления Консорциум был обязан выполнить в микрорайоне «Кузнецовский затон» строительство дороги на площади 8,3 га, защитной дамбы на площади 13,2 га, выполнить благоустройство на площади 10,9 га.

Пунктом 3 данного постановления Консорциуму было разрешено заключать договоры с застройщиками на долевое участие в строительстве инженерных сооружений.

Пунктом 4 данного постановления в соответствии с приложением 1 и постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельных участков для индивидуального строительства жителям города Уфы, нуждающимся в улучшении жилищных условий», постановлено зарезервировать 100 участков.

ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Консорциум по жилью» (Консорциум) и истец ФИО1 (Застройщик) заключили договор № на строительство индивидуального коттеджа в м/р «Кузнецовский Затон».

В соответствии с п. 1.1 договора, предметом договора является строительство индивидуального жилого дома в м/р «Кузнецовский Затон» гр. ФИО1 согласно постановления Администрации г. Уфы.

Пунктом 2.1 договора установлено, что целью его заключения является создание условий для строительства индивидуального жилого дома и регулирование взаимоотношений Застройщика с Консорциумом.

В соответствии с п. 2.2 договора, затраты на выполнение инженерного обеспечения компенсирует застройщик долевым взносом.

В соответствии с п. 2.3 договора, строительство жилого дома оплачивается за счет собственных средств застройщика.

В соответствии с п. 2.8 договора, он вступает в силу после оплаты долевого взноса гр. ФИО1 на инженерное обеспечение в части стоимости проектно-изыскательских работ, строительства дамбы и дренажа и компенсации затрат Консорциума по технадзору и другим затратам по строительству жилого дома.

Пунктами 3.1, 3.2 договора установлено, что согласно постановления Администрации г. Уфы Консорциум выделяет застройщику участок № в квартале «Г» для строительства коттеджа и передает документы в Администрацию г. Уфы для оформления земельного дела в соответствии с утвержденным перечнем.

Как следует из квитанции к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО1 уплатил во исполнение условий договора № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство индивидуального коттеджа в м/р «Кузнецовский Затон» денежные средства в размере 90 000 руб., исполнив тем самым свои обязательства по договору в полном объеме.

Вместе с тем, Консорциум своих обязательств по договору не исполнил.

Более того, как следует из вышеуказанной выписки из ЕГРЮЛ, ТОО «Консорциум по жилью» было ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№ в жилом районе «Кузнецовский затон» Кировского района г. Уфы для строительства индивидуального жилого дома в аренду без предварительного согласования места размещения объекта, однако до даты рассмотрения настоящего гражданского дела по существу реакции ответчика на данное обращение истца не последовало, что следует расценивать как отказ в предоставлении истцу испрашиваемого участка.

Испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №:№:№:№, площадь составляет 814+/-10 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, адрес: г. Уфа, р-н Кировский, мкр. Кузнецовский Затон, сведения о зарегистрированных правах в отношении земельного участка отсутствуют.

На основании установленных судом обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что испрашиваемый земельный участок был выделен истцу Администрацией г. Уфы в установленном законом порядке в целях индивидуального жилищного строительства, однако права на него не были надлежащим образом оформлены по вине Консорциума, не исполнившего своих обязательств по договору.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО1 к Администрации ГО г. Уфа РБ о признании незаконным бездействия по заключению договора аренды земельного участка, обязании заключить договор аренды земельного участка сроком на пять лет для строительства индивидуального жилого дома без предварительного согласования мест размещения объекта обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку испрашиваемый земельный участок уже был выделен истцу ранее.

На основании изложенного? руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия, обязании заключить договор аренды земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по заключению с ФИО1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, мкрн. Кузнецовский Затон, площадью 814+/-10 кв.м., сроком на пять лет, для строительства индивидуального жилого дома, без предварительного согласования мест размещения объекта.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, мкрн. Кузнецовский Затон, площадью 814+/-10 кв.м., сроком на пять лет, для строительства индивидуального жилого дома, без предварительного согласования мест размещения объекта.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья: Т.А. Мухина