Дело № 2-3470/2014, первая инстанция

№ 2-3470/2014

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 марта 2014 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Зайдуллина Р.Р.,

при секретаре Валинуровой Г.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Уфы в защиту прав, свобод и законных интересов государства и неопределенного круга лиц к ФИО1, отделу Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Башкортостан в Октябрьском районе города Уфы о признании незаконной и недействительной постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Уфы обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов государства и неопределенного круга лиц к ФИО1, отделу Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Башкортостан в Октябрьском районе города Уфы о признании незаконной и недействительной постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина. В обосновании заявленных исковых требований истец указал, что в рамках осуществления надзорных полномочий было установлено, что в <адрес> по ул. 50 лет СССР города Уфы РБ зарегистрированы 4 человека, а именно ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, кроме того в указанной квартире на миграционном учете состоят 25 иностранных граждан, которые в указанном жилище фактически не проживают. Проверка показала, что собственником квартиры является ФИО3

В нарушение требований миграционного законодательства ФИО5- дочь ФИО3 поставила на миграционный учет двух иностранных граждан – граждан Турции: Музеннет Мустафу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Байрам Адема, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в не принадлежащее ей жилое помещение, заведомо зная, что указанные граждане не будут проживать по указанному адресу.

В ходе проверки установлено, что фактически в квартире, расположенной по адресу: РБ, г. Уфа, ул. 50 лет СССР, <адрес>, из зарегистрированных в ней лиц фактически проживают только ФИО3 и ФИО4, ФИО5 фактически проживает по адресу: РБ, г. Уфа, <адрес>.

Согласно информации отдела Управления ФМС России по РБ в Октябрьском районе г. Уфы ФИО5, зарегистрированная по адресу: РБ, г. Уфа, ул. 50 лет СССР, <адрес>, выступая в качестве принимающей иностранных граждан стороны, поставила по указанному адресу на миграционный учет 25 иностранных граждан, целью выезда которых в РФ является трудоустройство.

В разделе 3 уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания в качестве принимающей стороны ФИО5, имеющая паспорт гражданина РФ серии 8008 №, выданный ОУФМС по РБ в Октябрьском районе г. Уфы 12.03.2009.

Вместе с тем в ходе проверки установлено, что кроме заявлений о постановке на миграционный учет двух вышеуказанных граждан Турции, ФИО5 иных заявлений о постановке на учет не подавалось, подписи, выполненные в 23 бланках уведомлений о прибытии иностранных граждан в место пребывания, ей не принадлежат.

Одним среди вышеуказанных 25 иностранных граждан, фактически не проживающих по адресу: РБ, г. Уфа, ул. 50 лет СССР, <адрес>, но зарегистрированных по данному адресу, является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Прокурор просит суд признать незаконной и недействительной постановку на миграционный учет и регистрацию по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. 50 лет СССР, <адрес>, гражданки Республики Вьетнам ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Представитель ответчика Федеральной Миграционной службы по РБ ФИО7 в судебное заседание явился, исковые требования не признал.

Ответчик ФИО1, третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явились, о причине неявки не сообщили. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Уфы в ходе осуществления надзора за соблюдением миграционного законодательства было установлено, что в <адрес> по ул. 50 лет СССР города Уфы РБ зарегистрированы 4 человека, а именно ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, кроме того, в указанной квартире на миграционном учете состоят 25 иностранных граждан, которые в указанном жилище фактически не проживают. Проверка показала, что собственником квартиры является ФИО3

В нарушение требований миграционного законодательства ФИО5- дочь ФИО3 поставила на миграционный учет двух иностранных граждан – граждан Турции: Музеннет Мустафу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Байрам Адема, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в не принадлежащее ей жилое помещение, заведомо зная, что указанные граждане не будут проживать по указанному адресу.

В ходе проверки установлено, что фактически в квартире, расположенной по адресу: РБ, г. Уфа, ул. 50 лет СССР, <адрес>, из зарегистрированных в ней лиц фактически проживают только ФИО3 и ФИО4, ФИО5 фактически проживает по адресу: РБ, г. Уфа, <адрес>.

Согласно информации отдела Управления ФМС России по РБ в Октябрьском районе г. Уфы ФИО5, зарегистрированная по адресу: РБ, г. Уфа, ул. 50 лет СССР, <адрес>, выступая в качестве принимающей иностранных граждан стороны, поставила по указанному адресу на миграционный учет 25 иностранных граждан, целью выезда которых в РФ является трудоустройство.

В разделе 3 уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания в качестве принимающей стороны ФИО5, имеющая паспорт гражданина РФ серии 8008 №, выданный ОУФМС по РБ в Октябрьском районе г. Уфы 12.03.2009.

Вместе с тем в ходе проверки установлено, что кроме заявлений о постановке на миграционный учет двух вышеуказанных граждан Турции, ФИО5 иных заявлений о постановке на учет не подавалось, подписи, выполненные в 23 бланках уведомлений о прибытии иностранных граждан в место пребывания, ей не принадлежат.

Одним среди вышеуказанных 25 иностранных граждан, фактически не проживающих по адресу: РБ, г. Уфа, ул. 50 лет СССР, <адрес>, но зарегистрированных по данному адресу, является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с преамбулой Федерального Закона № 109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией РФ гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Согласно ст. 4 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет осуществляется в целях создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими возложенных на них обязанностей, выработки и реализации государственной политики в сфере миграции, а также защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

В соответствии с требованиями ст. 7 и ст. 9 указанного закона временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания, при этом в случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета.

Положения ст. 20 Федерального Закона № 109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ указывают на то, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим законом.

Аналогичное требование содержится в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства».

Таким образом, непременным условием постановки на учет по месту пребывания является нахождение лица по месту пребывания.

Вместе с тем, в ходе проверки прокуратурой Октябрьского района г. Уфы было установлено, что из пояснений ФИО3 следует, что она никогда как собственник не давала согласие на постановку на миграционный учет и регистрацию кем бы то ни было иностранных граждан по месту своего жительства: РБ, г. Уфа, ул. 50 лет СССР, <адрес>.

Фактически ФИО1 по адресу: РБ, г. Уфа, ул. 50 лет СССР, <адрес> не проживает, что исключает возможность постановки его на миграционный учет по данному адресу.

Суд полагает, что пребывание на территории РФ иностранных граждан без регистрации по фактическому месту пребывания нарушает права РФ на равную возможность защиты нарушенных прав либо возмещения ущерба, нанесенного иностранным гражданином, так как в случае осуществления противоправной деятельности в различных субъектах РФ, иностранные граждане остаются неуловимыми для правоохранительных органов, так как по базам данных состоят на миграционном учете и должны проживать в другом субъекте РФ.

Кроме того, процесс миграционного учета служит для обеспечения, в том числе национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности, путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям, указанные обстоятельства противоречат требованиям законодательства о миграции, не позволяют органам власти надлежаще контролировать миграционные процессы, нарушают право Российской Федерации на достоверную информацию о нахождении иностранных граждан на территории РФ.

С учетом изложенных обстоятельств суд полагает возможным удовлетворить требования прокурора Октябрьского района г. Уфы.

Принимая во внимание вышеизложенное, на основании ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Уфы в защиту прав, свобод и законных интересов государства и неопределенного круга лиц к ФИО1, отделу Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Башкортостан в Октябрьском районе города Уфы о признании незаконной и недействительной постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина, удовлетворить.

Признать незаконной и недействительной постановку на миграционный учет и регистрацию по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. 50 лет СССР, <адрес>, гражданки Республики Вьетнам ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий Р.Р. Зайдуллин

Решение суда принято в окончательной форме 25.03.2014.