Дело № 2-3309/2015 ~ М-2201/2015, первая инстанция

Дело № 2-3309/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2015 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи И.Б. Сиражитдинова, при секретаре Халитовой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения о признании права на звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения о признании права на звание «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что приказом начальника Казанского высшего военного инженерного училища от ДД.ММ.ГГГГ № 439а он награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии». Награждение подтверждается записями в военном билете НП № 6104341, архивной справкой, выданной заведующим архивохранилищем ФКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» В. Курасовым. В 2014 году в связи с выходом на пенсию он обратился к Ответчику с заявлением о выдаче ему звания «Ветеран труда». Однако устно мне было отказано в принятии документов, порекомендовано обратиться в Министерство труда и социальной защиты населения РБ. Однако в декабре 2014 года он получил отказ от Министерства труда и социальной защиты населения РБ, в связи с тем, что нагрудный знак «Отличник Советской Армии» в п.8 Перечня ведомственных знаков отличия в труде дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № 181отсуствуют.

Считает, что наличие у него указанной награды является достаточным правовым основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

На основании изложенного истец просит признать незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты населения РБ в присвоении звания «Ветеран труда», обязать Министерство труда социальной защиты населения РБ присвоить звание, выдать удостоверение «Ветеран труда».

Истец ФИО1 в судебном заседании не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие истца, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 действующий по доверенности исковые требования не признал просил в удовлетворении отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно подпункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ
N 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки такой категории граждан являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 10 приведенного Федерального закона).

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

Статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Как следует из цели издания указанного Федерального закона и отмечено Конституционным Судом Российской Федерации в его Определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 1588-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 763-О-О, приведенное правовое регулирование направлено на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством для обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки и не должно нарушать их конституционные права.

В порядке реализации указанного полномочия Правительством Республики Башкортостан принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил», которым утверждено «Положение о порядке и условиях присвоения звания Ветеран труда».

Положение содержит перечень оснований, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда»: ордена, медали, почётные грамоты либо почётные звания Башкирской АССР, Башкирской ССР или Республики Башкортостан, учрежденные Президиумом Верховного Совета БАССР или Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан, награждение и присвоение которых осуществлялись Указами Президиума Верховного Совета БАССР, БССР, Республики Башкортостан или Президента Республики Башкортостан.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 части 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ (удостоверения к нагрудному знаку и почётным знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почётному и заслуженному званиям, почётная грамота).

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что ФИО1 приказом начальника Казанского высшего военного инженерного училища от ДД.ММ.ГГГГ № 439а он награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии». Награждение подтверждается записями в военном билете НП № 6104341, архивной справкой, выданной заведующим архивохранилищем ФКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» В. Курасовым. В 2014 году в связи с выходом на пенсию он обратился к Ответчику с заявлением о выдаче ему звания «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ он получил отказ от Министерства труда и социальной защиты населения РБ, в связи с тем, что нагрудный знак «Отличник Советской Армии» в п.8 Перечня ведомственных знаков отличия в труде дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют, кроме того, награждение этим знаком производилось не министром обороны СССР, а начальником штаба войсковой части, и что награждение этим знаком произведено не за продолжительный и добросовестный труд, следовательно, данная награда не относится к ведомственным знакам отличия в труде и не может являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с п. 7 Приказа Министра обороны СССР от
ДД.ММ.ГГГГ N 67 «Об учреждении нагрудных знаков «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил» о награждении солдат, матросов, сержантов и старшин нагрудными знаками объявляется приказом командира, начальника, имеющего право награждать, с внесением награды в служебную книжку военнослужащего, а при увольнении в запас - в военный билет.

В соответствии с п. 2 Положения, утвержденного Приказом Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 67, нагрудными знаками награждаются:

- солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества;

- сержанты и старшины, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, умеющие хорошо организовать и методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины своих подразделений и обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленного за подчиненными им подразделениями.

Право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (пункт 5 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 67).

При таком положении суд находит заслуживающим внимания довод ответчика о том, что нагрудный знак «Отличник Советской Армии» не являлся ведомственным знаком отличия в труде, поскольку награждение данным нагрудным знаком производилось не приказом Министра обороны.

В соответствии с Приложением о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации» ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых, указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В соответствии с п. 4 указанного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Не смотря на то обстоятельство, что сведения о награждении нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» записаны в разделе «Правительственные награды...», юридически значимым обстоятельством является то, что лицо, претендующее на звание «Ветеран труда» должен быть награжден ведомственным знаком отличия органа государственной власти.

Основанием для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение лица, претендующего на такое звание, ведомственным знаком отличия органа государственной власти за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, в то время как, нагрудной знак «Отличник Советской Армии» учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 67 «Об учреждении нагрудных знаков «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил».

При таком положении, в удовлетворении иска о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»; о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», об обязании выдать удостоверение «Ветеран труда» следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»; о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», об обязании выдать удостоверение «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья И.Б. Сиражитдинов