Дело № 2-319/2020 (2-10186/2019;) ~ М-10001/2019, первая инстанция

Дело № 2-319/2020 (2-10186/2019)

03RS0003-01-2019-011361-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2020 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галлямова М.З.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой А.В.,

с участием представителя истца [СКРЫТО] В.У. по доверенности Загидуллиной Л.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-319/2020 по иску [СКРЫТО] В.У. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на индивидуальный жилой дом в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] В.У. обратилась в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа РБ о сохранении жилого дома общей площадью 110,8 кв.м. с кадастровым номером 02:55:010138:97, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Мингажева, д. 39 г, в реконструированном состоянии; о признании права собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 110,8 кв.м. с кадастровым номером 02:55:010138:97, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Мингажева, д. 39 г, в реконструированном состоянии; о прекращении права собственности [СКРЫТО] Вафиги Усмановны на индивидуальный жилой дом общей площадью 61,2 кв.м. с кадастровым номером 02:55:010138:97, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Мингажева, д. 39 г (государственной регистрации права 02:55:010138:97-02/101/2019-11 от 03 сентября 2019 года); об установлении того, что решение суда является основанием для внесения Управлением Росреестра по Республике Башкортостан изменений в сведения о жилом доме с кадастровым номером 02:55:010138:97 (в части местоположения, площади, конфигурации), адрес объекта: Республика Башкортостан г. Уфа, ул. Мингажева, д. 39 г. в ЕГРН.

Иск мотивирован тем, что истец [СКРЫТО] В.У. является собственником земельного участка с кадастровым номером 02:55:010138:6, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, общей площадью 605 кв. м., расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, ул. Мингажева, д. 39 г. На указанном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером 02:55:010138:97, общей площадью 61,2 кв.м., принадлежащий истцу на праве собственности, что подтверждается сведениями из ЕГРН. Указанный жилой дом реконструирован, в результате чего, общая площадь жилого дома увеличилась до 110,8 кв.м. (лит. А, А1, А2, а). Жилой дом обладает признаками самовольной постройки, поскольку строительство осуществлялось без получения необходимых разрешений. 22 октября 2019 года истцом получено Градостроительное заключение № ГЗ-2047/РД для оформления правоустанавливающих документов на самовольно возведенные строения. 22 октября 2019 года истцом от Администрации ГО г. Уфа РБ получено уведомление о несоответствии реконструированного жилого дома предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки Го г. Уфа РБ. Земельный участок, на котором расположен жилой дом, используется по назначению. Функциональное использование земельного участка в связи с реконструкцией жилого дома не изменилось. Земельный участок принадлежит истцу единолично на праве собственности.

Истец [СКРЫТО] В.У. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

В судебном заседании представитель истца [СКРЫТО] В.У. - Загидуллина Л.З., действующая по доверенности № 03/149-н/03-2019-4-532 от 11 сентября 2019 года, исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с пунктами 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела усматривается, что истец [СКРЫТО] В.У. является собственником земельного участка с кадастровым номером 02:55:010138:6, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, общей площадью 605 кв. м., расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, ул. Мингажева, д. 39 г, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На указанном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером 02:55:010138:97, общей площадью 61,2 кв.м., принадлежащий истцу на праве собственности, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

Согласно техническому паспорту на жилой дом литеры: А, А1, А2 по состоянию на 02 октября 2019 года указанный жилой дом реконструирован, в результате чего, общая площадь жилого дома увеличилась до 110,8 кв.м.

Жилой дом обладает признаками самовольной постройки, поскольку строительство осуществлялось без получения необходимых разрешений.

По норме, установленной частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения.

Порядок выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства, в том числе перечень документов, представляемых в орган местного самоуправления для получения такого разрешения, установлены статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

С 04 августа 2018 года введена в действие статья 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления либо ненаправление указанными органами в срок, предусмотренный частью 7 или пунктом 3 части 8 настоящей статьи, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке считается согласованием указанными органами строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком такого уведомления о планируемом строительстве в соответствии с частью 1 настоящей статьи (часть 13 статьи 51.1).

Истец просит признать право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 110,8 кв.м. с кадастровым номером 02:55:010138:97, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Мингажева, д. 39 г, в реконструированном состоянии.

22 октября 2019 года истцом получено Градостроительное заключение № ГЗ-2047/РД, согласно которому намерения заявителя по использованию объекта не соответствует градостроительному регламенту. Вид функционального использования земельного участка - под индивидуальную жилую застройку - отсутствует в основных видах разрешенного использования в территориальной зоне Ж-3. В части территории общего пользования действие градостроительного регламента не распространяется.

В досудебном порядке [СКРЫТО] В.У. обращалась в орган местного самоуправления с уведомлением о реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Из уведомления № УТ-3307-2019 от 22 октября 2019 года Отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан следует, что параметры, указанные в уведомлении не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства объекта индивидуального жилищного строительства и о недопустимости размещения реконструируемого объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010138:6 в связи с тем, что указанный земельный участок относится к территориальной зоне Ж-3. Строительство или реконструкция индивидуального жилого дома не относятся к разрешенным видам использования данного земельного участка. Указанный земельный участок частично расположен в границах красных линий.

Определением суда от 10 декабря 2019 года по гражданскому делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Центр независимой экспертизы и оценки».

Из выводов заключения эксперта ООО «Центр независимой экспертизы и оценки» № № от 21 января 2020 года следует, что жилой дом общей площадью 110,8 кв.м., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Мингажева, д. 39 г в реконструированном состоянии соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам; требованиям пожарной безопасности; параметрам, установленным документацией по планировке территории, Правилам землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах. Жилой дом общей площадью 110,8 кв.м., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Мингажева, д. 39 г, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и его сохранение, в том числе пользователей и собственников смежных земельных участков.

Ответчиком вышеуказанное экспертное заключение не оспаривалось, ходатайства о назначении по делу повторной либо дополнительной судебной экспертизы не заявлено, оснований сомневаться в достоверности и правильности представленного истцом заключения у суда не имеется.

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, исследование проведено специализированной организацией, квалификация экспертов подтверждена, выводы в заключении мотивированы.

Поскольку земельный участок, принадлежащий истцу, на котором расположен реконструированный жилой дом, находится в собственности истца, его вид разрешенного использования: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, жилой дом соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам; требованиям пожарной безопасности; параметрам установленным по планировке территорий, правилам землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденным Решением совета городского округа г. Уфа РБ от 22.8.2008 N 7/4, другим обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащихся в иных документах; угрозу жизни и здоровью граждан не создает, права и охраняемые законом интересы других лиц его сохранение, в том числе пользователей и собственников смежных земельных участков не нарушает, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, истцом предпринимались меры к получению указанного разрешения, суд считает возможным исковое заявление удовлетворить.

Доводы ответчика о том, что земельный участок, на котором расположен жилой дом, находится в территориальной зоне Ж-3, в которой строительство индивидуальных жилых домов не разрешено, не может являться основанием для отказа в иске.

Согласно пункту 4 статьи 85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:

виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;

их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

В соответствии с частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В пункте 6 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018) указано, что земельные участки, виды разрешенного использования которых не соответствуют измененному градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства не опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.

Таким образом, несоответствие вида разрешенного использования земельного участка, который не поименован как разрешенный для соответствующей территориальной зоны в главе 13 Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, не является препятствием для его использования по назначению.

Жилой дом общей площадью 61,2 кв.м. литеры А,а возведен в 1953 году, т.е. задолго до установления красных линий. Пристрой литер А1 - в 2002 году, пристрой литер А2 - в 2005 году.

Суд учитывает, что реконструкция жилого дома произведена путем возведения литеров А1, А2 к ранее существовавшему жилому дому. Как видно из схемы размещения объекта, границы указанных строений не выходят за границы красных линий.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования [СКРЫТО] В.У. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан удовлетворить.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Поскольку предъявление иска не было связано с нарушением или оспариванием ее прав со стороны ответчика, оснований для возложения судом на него обязанности по возмещению судебных расходов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление [СКРЫТО] В.У. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан удовлетворить.

Сохранить жилой дом общей площадью 110,8 кв.м. с кадастровым номером 02:55:010138:97, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Мингажева, д. 39 г, в реконструированном состоянии.

Признать за [СКРЫТО] Вафигой Усмановной право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 110,8 кв.м. с кадастровым номером 02:55:010138:97, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Мингажева, д. 39 г, в реконструированном состоянии.

Прекратить право собственности [СКРЫТО] Вафигой Усмановной на индивидуальный жилой дом общей площадью 61,2 кв.м. с кадастровым номером 02:55:010138:97, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Мингажева, д. 39 г (номер и дата государственной регистрации права 02:55:010138:97-02/101/2019-11 от 03.09.2019.

Решение суда является основанием для внесения Управлением Росреестра по Республике Башкортостан изменений в сведения о жилом доме с кадастровым номером 02:55:010138:97 (в части местоположения, площади, конфигурации), адрес объекта: Республика Башкортостан г. Уфа, ул. Мингажева, д. 39 г.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.02.2020.

Судья М.З. Галлямов