Дело № 2-3106/2016 ~ М-1852/2016, первая инстанция

Дело № 2-3106/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 11 апреля 2016 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы РБ об отмене отказа Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы, зачислении в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, о назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы РБ об отмене отказа Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы, зачислении в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, о назначении досрочной трудовой пенсии, в обосновании мотивировано, что 22.09.2015г. истец обратилась в УПФ РФ в Кировском районе г.Уфы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Согласно решения №337 от 15.12.2014г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано.

На основании изложенного истец просит отменить решение УПФ РФ в Кировском районе г.Уфы №337 от 15.12.2015г. об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, как незаконное в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы:

- с 21.04.1986г. по 21.06.1986г., с 29.01.2001г. по 26.03.2001г., с 11.01.2006г. по 07.03.2006г. с 10.01.2011г. по 07.03.2011г., с 14.01.2013г. по 08.05.2013г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 01.08.1986г. по 20.08.1986г. – период нахождения в учебном отпуске;

- с 11.07.2013г. по 10.09.2015г. – работа в должности главного врача по леченой работе, врача-терапевта Управления медобслуживания – Поликлиника в ОАО «Банк «Уралсиб» и засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости вышеуказанные периоды работы.

Обязать Управление Пенсионного фона РФ в Кировском районе г.Уфы РБ назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 22 сентября 2015г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела без ее участия. Суд с согласия участников судебного процесса считает возможным рассмотреть дело без участия истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседание ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала просила отказать.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от
17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, льготный порядок исчисления стажа работы применяется к периодам работы в должностях и учреждениях, согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному названным Постановлением Правительства Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Установлено, что 22 сентября 2015 года ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан № 337 от 15 декабря 2015 года ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, Пенсионным фондом стаж исчислен общей продолжительностью – 27 лет 00 месяцев 19 дней.

Дополнительным решением № 337/Д от 28 марта 2016 года ей также отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья. Пенсионным фондом стаж исчислен общей продолжительностью – 27 лет 02 месяца 20 дней, в том числе в спорный период работы в должности медицинской сестры по массажу физиотерапевтического отделения в Республиканской клинической больнице им. Г.Г. Куватова включён период с 21.04.1986г. по 21.06.1986г.

При таком положении, оснований для повторного включения данного периода в льготном исчислении суд не усматривает.

Далее. В периоды осуществления деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истец находилась на курсах повышения квалификации, которые подлежат включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.

Ч.4 ст.196 ТК РФ установлено, что, в случаях, предусмотренных федеральным законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Ст.112 КЗоТ также было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Ст.54 «Основ законодательств РФ об охране здоровья граждан» предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

В период нахождения работника на курсах повышения квалификации он пользуется гарантиями и компенсациями, а именно – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В соответствующие страховые фонды (в том числе и Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года
№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому период повышения работником своей квалификации должен включаться в специальный стаж, поскольку за работником в соответствии с действующим законодательством сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. 187 ТК Российской Федерации), а, следовательно, уплачиваются страховые взносы.

Кроме того, для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации; для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности, то есть для истца, как для работника, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 29.01.2001г. по 26.03.2001г., с 11.01.2006г. по 07.03.2006г., с 10.01.2011г. по 07.03.2011г., с 14.01.2013г. по 08.05.2013г., подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Далее. В лечебный стаж и иной деятельности по охране населения не зачтены периоды: период нахождения в учебном отпуске с 01.08.1986г. по 20.08.1986г.

Данный период не зачтен в специальный стаж, поскольку не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002г. - периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитывается в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодно оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Включение в стаж иных периодов Правилами исчисления периодов работы не предусмотрено.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность оп охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Пунктом 4 Правил установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, не зачтены периоды работы с 11.07.2013 г. по 10.09.2015 г. - в должности главного врача по лечебной работе, в качестве врача - терапевта Управления медицинского обслуживания - Поликлиника в ОАО «Банк УралСиб».

Исходя из содержания формулировки пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-Ф3 « О страховых пенсиях», законодателем определена единственная организационно-правовая форма -учреждение. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная и т д.) не имеет значения.

Согласно ст. 50 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Коммерческие организации создаются в форме хозяйственных товариществ и обществ (в том числе Акционерных обществ), хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Некоммерческие организации создаются в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

Согласно ч. 1 ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (). Акционерными обществами являются коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом.

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в строго определенных организациях - учреждениях, а не только с определенным видом деятельности.

ОАО «Банк УралСиб» по своей организационно-правовой форме является закрытым акционерным обществом, а не учреждением, как это предусмотрено пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

По предоставленному положению не усматривается, что поликлиника является обособленным подразделением, а входит в структуру Банка.

В связи с изложенным, период работы с 11.07.2013 г. по 10.09.2015 не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Далее. С учётом статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (пункт 1), с учётом периодов признанных судом подлежащими включению в специальный стаж, а также периодов, бесспорно включенных в стаж работы Пенсионным фондом, у ФИО1 право на указанную пенсию не возникло на момент обращения в пенсионный орган.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.01.2001г. по 26.03.2001г., с 11.01.2006г. по 07.03.2006г., с 10.01.2011г. по 07.03.2011г., с 14.01.2013г. по 08.05.2013г.; в календарном исчислении.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: Ивченкова Ю.М.