Дело № 2-3071/2015 ~ М-1888/2015, первая инстанция

Дело № 2-3071/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2015 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи И.Б. Сиражитдинова, при секретаре Халитовой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения РБ о признании отказа незаконным и присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения РБ о признании отказа незаконным и присвоении звания «Ветеран труда», указав, что ДД.ММ.ГГГГ за профессиональные достижения ей была объявлена ФИО3 Пенсионного Фонда Российской Федерации как работнику Управления ФИО5 Фонда в Мечетлинском районе РБ. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Мечетлинский отдел социальной защиты населения за присвоением звания «Ветеран труда». Специалист отдела социальной защиты населения не приняла заявление, пояснив, что ФИО3 не является документом, дающим право для присвоения звания «Ветеран труда». 17.12.2014г. она повторно написала заявление о присвоении звания «Ветеран труда» и отправила почтой в адрес Министерства труда и социальной защиты населения РБ.

Её обращение Министерство труда и социальной защиты населения РБ рассмотрело и вынесло решение об отказе за № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Указанный отказ истец считает незаконным в связи с чем просит признать решение Министерства труда и социальной защиты населения РБ незаконным и обязать ответчика присвоить звание «Ветеран труда» со дня обращения ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, своим заявлением просит рассмотреть дело без её участия.

Представитель ответчика ФИО7 (доверенность в деле) исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Выслушав представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ
N 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на
ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки такой категории граждан являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 10 приведенного Федерального закона).

Законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» и пунктом 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного полномочия Правительством Республики Башкортостан принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил», которым утверждено «Положение о порядке и условиях присвоения звания Ветеран труда». Положение содержит перечень оснований, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно ст. 1 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» таковое присваивается лицам: награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начала трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Управлении ФИО5 фонда РФ (государственное учреждение) в Мечетлинском районе Республики Башкортостан в должности ведущего специалиста – эксперта отдела назначения перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц, что подтверждается копией трудовой книжки.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ трудовой стаж ФИО1 составляет более 37 лет.

Распоряжением ФИО2 Пенсионного Фонда Российской Федерации N 100рл от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 объявлена ФИО3 за усердие, проявленное при исполнении служебных обязанностей.

В связи с изложенным, истец обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в представлении к присвоению звания «Ветеран труда» в виду отсутствия оснований, поскольку действующими постановлениями ФИО2 фонда РФ ФИО3 ФИО2 фонда Российской Федерации не отнесена к ведомственным наградам.

С указанным отказом суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно Положению о ФИО5 фонде Российской Федерации, утвержденному Постановлением ВС РФ N 2122-1 от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями Пенсионный фонд Российской Федерации образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ в целях государственного управления финансами ФИО5 обеспечения в Российской Федерации, является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации.

Конституционный суд РФ в п. 3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П сформулировал правовую позицию, согласно которой ПФР наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий, именно законом. Такие полномочия, по смыслу статей 7 (часть 2), 10, 11 (часть 1), 15 (часть 2), 39, 45 (часть 1), 71 (пункты "в", "ж"), 72 (пункт "ж" части 1), 78 (часть 1), 110, 114 (пункты "в", "г", "е" части 1) и 115 Конституции РФ, относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 318 введена специальная государственная регистрация актов ФИО5 фонда Российской Федерации Министерством юстиции Российской Федерации в порядке, установленном для государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном ФИО5 страховании в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями Пенсионный фонд Российской Федерации, является государственным учреждением, и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного ФИО5 страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Постановлением ФИО2 фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 39пл зарегистрированным в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ за N 7214 «О поощрениях ФИО5 фонда РФ», учреждена награда ФИО5 фонда РФ - ФИО3 ФИО2 фонда Российской Федерации.

Согласно Положению, Утвержденному Постановлением ФИО2 ПФР от ДД.ММ.ГГГГ N 39пл, ФИО3 фонда Российской Федерации является наградой ФИО5 фонда Российской Федерации, которой отмечаются работники Фонда за высокие профессиональные достижения и иные лица, оказавшие значительное содействие ФИО5 фонду Российской Федерации в решении возложенных на него задач.

Запись об объявлении ФИО3 вносится в трудовую книжку работника. ФИО3 объявляется награжденному лицу в торжественной обстановке с вручением соответствующего документа.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО3 фонда Российской Федерации является ведомственным знаком отличия в труде, которой награждена ФИО1 на основании распоряжения, принятого в соответствии с Постановлением ФИО2 фонда России N 37пл от ДД.ММ.ГГГГ и с учетом наличия у нее трудового стажа, необходимого для назначения пенсии, является достаточным основанием для присвоения заявителю звания "Ветеран труда".

При таких основаниях, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения РБ о признании отказа незаконным и присвоении звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении ФИО4 звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ФИО4 звания «Ветеран труда» со дня её обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Судья И.Б. Сиражитдинов