Дело № 2-306/2016 (2-12378/2015;) ~ М-12007/2015, первая инстанция

Дело № 2-306/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2016 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи И.Б. Сиражитдинова, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировскому районе г. Уфы РБ о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением (в последствии с уточнением требований в порядке ст.39 ГПК РФ) к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, мотивируя свои требования тем, что решением УПФ РФ в Кировском районе г.Уфы №/д от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

ПФ ей засчитал в стаж лечебной деятельности только 26 л. 11 мес. 14 дн.

При этом в специальный стаж не были зачтены следующие периоды:

с 15.06.1998г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации ( в общей сложности календарно 5 мес. 15 дн.).

Кроме того, указанным решением ей засчитан только в календарном порядке следующий период:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии –реанимации (с палатами интенсивной терапии) ГБУЗ РБ Больница скорой медицинской помощи г.Уфы (календарно 4 мес. 17 дн.), хотя указанный период должен исчислять в льготном исчислении.

На основании изложенного, просит отменить решение УПФ РФ в Кировском районе г.Уфы №/д от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж и зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 15.06.1998г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации, зачету в его специальный стаж только в календарном порядке период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии –реанимации (с палатами интенсивной терапии) ГБУЗ РБ Больница скорой медицинской помощи г.Уфы, засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п/п 20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы в льготном порядке 1 год как 1 год 6 мес.: с 15.06.1998г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии –реанимации (с палатами интенсивной терапии) ГБУЗ РБ Больница скорой медицинской помощи г.Уфы.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО4 (доверенность в деле) исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать, дополнительно пояснила, что периоды прохождения курсов повышения не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утв.Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в части льготного исчисления периода нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении также следует отказать, поскольку не предусмотрено действующим законодательством.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от
ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

Установлено, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы РБ № 163/д от 29.09.2015г. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Причина отказа - отсутствие 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Пенсионным фондом ей засчитано в стаж лечебной деятельности только 26 лет 11 месяца 14 дней.

При этом, в специальный стаж, в том числе не были зачтены оспариваемые истцом периоды нахождение на курсах повышения квалификации, а именно

с 15.06.1998г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Положениями ст. 187 ТК РФ (ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего ранее) предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому период повышения работником своей квалификации должен включаться в специальный стаж, поскольку за работником в соответствии с действующим законодательством сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. 187 ТК Российской Федерации), а, следовательно, уплачиваются страховые взносы.

Кроме того, для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации; для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности, то есть для истца, как для работника, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 15.06.1998г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются представленными документами Свидетельством 95-3132 о прохождении повышения, Удостоверением о повышении квалификации 02 № от ДД.ММ.ГГГГ.

В части требований о зачете в специальный стаж период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд отказывает, поскольку документально подтверждающих сведений истцов в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Возможность льготного исчислении периодов работы в случаях, когда лечебная деятельность осуществлялась как в городах, так и в сельской местности (1 год работы за 1 год 6 месяцев), предусмотрена подп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781. Указанные Правила подлежат применению и на момент разрешения спора судом, что обусловлено положениями п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и подп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступивших в силу с 01.01.2015.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 работала медицинской сестрой с 1994 года в Больнице скорой медицинской помощи в детское реанимационно-анестезиологическое отделение, что подтверждается Трудовой книжкой АТ-VI №, Справкой №-к от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ГБУЗ РБ Больницы скорой медицинской помощи г.Уфы.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период прохождения повышения квалификации 15.06.1998г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должно быть применено льготное исчисление, поскольку указанная должность ФИО1 предусмотрена пп.»б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

В совместном информационном письме Министерства труда РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 дается разъяснение, что отпуск по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

По смыслу приведенного Письма указанные периоды засчитываются в специальный стаж в том же порядке, в каком засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 названного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, трудовая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста установленного ст. 7 вышеназванного закона, то есть ранее 55 лет для женщин, при условии, что они проработали не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) или не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа (рабочих поселках) либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 27 этого же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

ФИО1 находилась в дородовом и послеродовом больничном листе с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, приказ №-о от ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ 351-о от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Справкой №№-к от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ГБУЗ РБ Больницы скорой медицинской помощи г.Уфы.

Решением УПФ РФ в Кировском районе г.Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения в отпусках по беременности и родам в календарном исчислении – 4 мес. 17 дн.

По правилам ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 255 ТК РФ Женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов. Аналогичная статья содержалась и в ранее действовавшем КЗоТ РСФСР (ст. 165).

В соответствии с положениями п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрено также, что исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта; при этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрена работа по должностям медицинской сестры, в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой реаниматологии), а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работала в медсестрой палатной в детском отделении анестезиологии-реанимации (с палатами интенсивной терапии) в Больнице скорой медицинской помощи, что подтверждается копией трудовой книжки №.

Анализируя вышеизложенное следует, что необходимо включить в подсчет специального стажа истца ФИО1 указанные выше периоды работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку подтверждается представленными документами.

Кроме того, работа истицы в должности медицинской сестры поименованы Списком N 1066 в разделах «Наименование структурного подразделения» и «Наименование должности», а также Списком №, поэтому имеются предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж истицы в соотношении 1 год к 1 году 6 месяцам этого периода ее медицинской деятельности.

При изложенных выше обстоятельствах, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировскому районе г. Уфы РБ о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, удовлетворить частично.

Отменить решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан за №/д от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж и зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 15.06.1998г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации – периоды прохождения курсов повышения.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении:

с 15.06.1998г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации,

засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400 ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды в льготном исчислении 1 года за 1 год и 6 мес., а именно разницу между календарным исчислением и льготном порядке:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии –реанимации (с палатами интенсивной терапии) ГБУЗ РБ Больница скорой медицинской помощи г.Уфы.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Судья И.Б. Сиражитдинов