Дело № 2-2925/2014, первая инстанция

№ 2-2925/2014

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Уфа 20 августа 2014 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре Курятниковой О. Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района города Уфы, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, государства, к Юлдашову А.Т. о признании недействительной постановки на миграционный учет и регистрации по месту пребывания иностранного гражданина и снятии с миграционного учета,

установил:

Прокурор Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, государства, обратился в суд с иском (последующими уточнениями к иску) к Юлдашову А.Т. о признании незаконной и недействительной постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина. В обосновании заявленных исковых требований истец указал, что в рамках осуществления надзорных полномочий было установлено, что в <адрес> города Уфы РБ зарегистрированы 4 человека, а именно Королева И. Г., Королев П. А., Королева Н. А., Щербакова Н. В., кроме того, в указанной квартире на миграционном учете состоят 25 иностранных граждан, которые в указанном жилище фактически не проживают. Проверка показала, что собственником квартиры является Королева И. Г. В нарушение требований миграционного законодательства Королева Н. А.- дочь Королевой И. Г. поставила на миграционный учет иностранных граждан, заведомо зная, что указанные граждане не будут проживать по указанному адресу. В ходе проверки установлено, что фактически в квартире, расположенной по адресу: г. Уфа Республики Башкортостан, <адрес>, из зарегистрированных в ней лиц фактически проживают только Королева И. Г. и Королев П. А., Королева Н. А. фактически проживает по адресу: РБ, г. Уфа, <адрес>. Согласно информации отдела Управления ФМС России по РБ в Октябрьском районе г. Уфы Королева Н.А., зарегистрированная по адресу: РБ, г. Уфа, <адрес>, выступая в качестве принимающей иностранных граждан стороны, поставила по указанному адресу на миграционный учет 25 иностранных граждан, целью выезда которых в Российской Федерации является трудоустройство. В разделе 3 уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания в качестве принимающей стороны
Королева Н. А., имеющая паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выданный ОУФМС по РБ в Октябрьском районе г. Уфы ДД.ММ.ГГГГ. Кроме заявлений о постановке на миграционный учет гражданина Азербайджана, Королевой Н. А. иных заявлений о постановке на учет не подавалось, подписи, выполненные в 23 бланках уведомлений о прибытии иностранных граждан в место пребывания, ей не принадлежат.

Ответчик Юлдашов А. Т., третье лицо Королева Е. Г. в судебное заседание не явились, о причине неявки не сообщили. Ранее определением Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан, поскольку настоящее место нахождения ответчика Юлдашова А.Т. неизвестно суду, в соответствии со статьей 50 ГПК Российской Федерации назначен адвокат Башкирской коллегии в качестве представителя для защиты интересов ответчиков. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, принимая во внимание отсутствие каких-либо данных, которые бы свидетельствовали об уважительности причин, препятствующих личному либо через представителя участию в рассмотрении дела, а также учитывая, что ответчик уклоняется от получения судебной корреспонденции по адресу места регистрации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, признав злоупотреблением процессуальными правами несовершение действий по получению почтовой судебной корреспонденции по адресу места регистрации.

Представитель третьего лица - Федеральной Миграционной службы по Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещён о дне рассмотрения надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие такового.

В судебном заседании Прокурор просит суд признать недействительной постановку на миграционный учет и регистрацию по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>, гражданина Республики Узбекистан Юлдашова А.Т..

Исследовав материалы дела, выслушав адвоката ответчика - гражданина Республики Узбекистан Юлдашова А.Т.
Каримову А. Р., назначенного определением суда, просившую отказать в иске, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Уфы в ходе осуществления надзора за соблюдением миграционного законодательства было установлено, что в <адрес> города Уфы РБ зарегистрированы 4 человека, а именно
Королева И. Г., Королев П. А., Королева Н. А., Щербакова Н. В., кроме того, в указанной квартире на миграционном учете состоят 25 иностранных граждан, которые в указанном жилище фактически не проживают.

Собственником квартиры является Королева И. Г.

Королева Н. А.- дочь Королевой И. Г. поставила на миграционный учет иностранного гражданина - гражданина Республики Узбекистан Юлдашова А.Т., в не принадлежащее ей жилое помещение, заведомо зная, что указанные граждане не будут проживать по указанному адресу.

В ходе проверки установлено, что фактически в квартире, расположенной по адресу: РБ, г. Уфа, <адрес>, из зарегистрированных в ней лиц фактически проживают только Королева И. Г. и Королев П. А., Королева Н. А. фактически проживает по адресу: РБ, г. Уфа, <адрес>.

Согласно информации отдела Управления ФМС России по Республики Башкортостан в Октябрьском районе г. Уфы Королева Н. А., зарегистрированная по адресу: РБ, г. Уфа, <адрес>, выступая в качестве принимающей иностранных граждан стороны, поставила по указанному адресу на миграционный учет 25 иностранных граждан, целью выезда которых в Российской Федерации является трудоустройство.В разделе 3 уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания в качестве принимающей стороны Королева Н. А., имеющая паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выданный ОУФМС по РБ в Октябрьском районе г. Уфы
ДД.ММ.ГГГГ.

Одним среди вышеуказанных 25 иностранных граждан, фактически не проживающих по адресу: РБ, г. Уфа, <адрес>, но зарегистрированных по данному адресу, является гражданин Республики Узбекистан Юлдашов А.Т..

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 109-ФЗ от
18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 109 от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет осуществляется в целях создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими возложенных на них обязанностей, выработки и реализации государственной политики в сфере миграции, а также защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

В соответствии с требованиями ст. 7 и ст. 9 указанного закона временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания, при этом в случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета.

Положения ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года указывают на то, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим законом.

Аналогичное требование содержится в Постановлении Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства».

Таким образом, непременным условием постановки на учет по месту пребывания является нахождение лица по месту пребывания.

Вместе с тем, установлено, что Королева И. Г. никогда как собственник не давала согласие на постановку на миграционный учет и регистрацию кем бы то ни было иностранных граждан по месту своего жительства: РБ, г. Уфа, <адрес>.

Фактически Юлдашов А.Т. по адресу: РБ, г. Уфа, <адрес> не проживал, что исключает возможность постановки его на миграционный учет по данному адресу, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ срок временной регистрации истек, гражданин Республики Узбекистан Юлдашов А.Т. зарегистрирован с
ДД.ММ.ГГГГ по адресу: д. Сергеевкам, Уфимского района Республики Башкортостан, <адрес>.

Суд полагает, что пребывание на территории Российской Федерации иностранных граждан без регистрации по фактическому месту пребывания нарушает права Российской Федерации на равную возможность защиты нарушенных прав либо возмещения ущерба, нанесенного иностранным гражданином, так как в случае осуществления противоправной деятельности в различных субъектах Российской Федерации, иностранные граждане остаются неуловимыми для правоохранительных органов, так как по базам данных состоят на миграционном учете и должны проживать в другом субъекте Российской Федерации.

Кроме того, процесс миграционного учета служит для обеспечения, в том числе национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности, путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям, указанные обстоятельства противоречат требованиям законодательства о миграции, не позволяют органам власти надлежаще контролировать миграционные процессы, нарушают право Российской Федерации на достоверную информацию о нахождении иностранных граждан на территории Российской Федерации.

С учетом изложенных обстоятельств суд полагает возможным удовлетворить требования прокурора Октябрьского района г. Уфы в части признания недействительной постановки на миграционный учет и регистрации по месту пребывания гражданина Республики Узбекистан Юлдашова А.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако, учитывая, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ срок временной регистрации истек, гражданин Республики Узбекистан Юлдашов А.Т. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: д. Сергеевкам, Уфимского района Республики Башкортостан, <адрес>, оснований для удовлетворения иска в части снятия такового с миграционного учета по указанному адресу не имеется, в указанной части иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Прокурора Октябрьского района города Уфы, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, государства удовлетворить частично.

Признать недействительной постановку на миграционный учет и регистрацию по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>, гражданина Республики Узбекистан Юлдашова А.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: И. Я. Индан