Дело № 2-2916/2014 ~ М-1268/2014, первая инстанция

Дело № 2-2916/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2014 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Зайдуллина Р.Р.,

при секретаре Валинуровой Г.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Р.Ф к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об изменении вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Р.Ф. обратился в суд с названным иском, просит суд изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес>, с «под жилую застройку индивидуальную» на «для обслуживания многоквартирного жилого дома».

Истец [СКРЫТО] Р.Ф., извещенный о дне слушания дела, в судебное заседание не явился. Суду представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Представитель истца Сабаев Р.М. (доверенность № № от ДД.ММ.ГГГГ.) исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации ГО г.Уфа Лысенко В.А. возражала относительно удовлетворения исковых требований, указывая на то, что жилой дом не является многоквартирным, границы земельного участка не определены.

Представитель третьего лица - ФГБУ “Федеральная кадастровая палата Росреестра” в лице филиала по РБ Хусаинова Н.Р. (доверенность №№ от ДД.ММ.ГГГГ.) возражала относительно удовлетворения иска, указывая, на то, что жилой дом не признан многоквартирным, на государственном кадастровом учете не стоит.

Представитель третьего лица – ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» Баженова О.К. возражала относительно удовлетворения иска, указывая, что истцом не соблюден досудебный порядок.

Представитель третьего лица – ОАО «Газпром газораспределение Уфа» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с требованиями статьи 167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Статья 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривает, что в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1).

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2).

В связи с указанным, собственники помещений в многоквартирном доме по указанному адресу в полной мере имеют право получить в собственность и оформить соответствующим образом земельный участок, на котором расположен их многоквартирный дом.

Формирование земельного участка является одной из стадий реализации такими лицами права на надлежащее оформление прав на указанный земельный участок.

Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации признается и защищается равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (статья 8 часть 2); право частной собственности охраняется законом, и каждому гарантируется право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья 35 части 1 и 2); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю, владение, пользование и распоряжение которой осуществляется ее собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст. 36).

Признание на конституционном уровне права частной собственности на землю обусловило закрепление в Земельном кодексе Российской Федерации в числе принципов, на которых основываются акты земельного законодательства, единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов: согласно этому принципу все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 п. 1 ст. 1).

Реализуя свои дискреционные полномочия в области правовой регламентации отношений, объектом которых являются земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах - исходя из правовой природы общего имущества многоквартирных домов как имущества, не имеющего самостоятельной потребительской ценности и предназначенного в первую очередь для обеспечения возможности пользования указанными помещениями, - установил в Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (пункт 4 части 1 и 2 статьи 36), а в Федеральном законе "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (статья 16).

Соответствующие изменения были внесены и в пункт 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому в редакции названного Федерального закона в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, установленных жилищным законодательством.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (часть 3).

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления (часть 4).

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 5).

Судом установлено, что [СКРЫТО] Р.Ф. является собственником квартиры в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> (доля в праве 5/6), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Многоквартирный жилой дом расположен на земельном участке площадью 2 478 кв.м. с кадастровым номером №.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, принято решение о формировании земельного участка и оформлении права долевой собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес>. Решение оформлено протоколом №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", для представления интересов собственников в органах государственной власти по вопросам оформления права собственности на земельный участок уполномочен [СКРЫТО] Р.Ф.

ДД.ММ.ГГГГ. [СКРЫТО] Р.Ф. обратился в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с просьбой изменить вид разрешенного использования земельного участка площадью 2478 кв.м., с кадастровым номером №, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес> с «Под жилую застройку индивидуальную» на «Для обслуживания многоквартирного жилого дома» и предоставить вышеуказанный земельный участок в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

На обращение истца получен ответ Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором указано, что постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О разработке проекта межевания территории квартала №№, ограниченного <адрес> в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан» разрешено разработать проект межевания территории государственному унитарному предприятию «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан». Проектом межевания территории, который утверждается главой Администрации городского округа с соблюдением процедуры публичных слушаний, устанавливаются границы земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Утвержденный проект межевания территории является основанием для проведения государственного кадастрового учета земельного участка и государственной регистрации прав на земельный участок. Таким образом, в предоставлении земельного участка и изменении вида разрешенного использования истцу было отказано.

Между тем, суд находит данный отказ не соответствующим закону, поскольку конституционное право граждан иметь на праве собственности земельный участок не может ставиться в зависимость от того, будет ли тем или иным хозяйствующим субъектом выполнен проект межевания территории.

Проведение работ по формированию земельных участков включает в себя выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 Земельного Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". По смыслу указанных норм в данном конкретном случае кадастровый учет земельного участка произведен, исходя из этого, суд приходит к выводу, что формирование участка уже произошло.

Доводы ответчика и третьих лиц о том, что жилой дом по адресу: <адрес>, не является многоквартирным и границы земельного участка не определены, опровергается материалами дела, а именно кадастровым паспортом на жилой дом общей площадью 250,8 кв.м. (кадастровый номер №); кадастровым паспортом на квартиру № № (кадастровый номер №); кадастровым паспортом на квартиру № № (кадастровый номер №),

кадастровым паспортом земельного участка (кадастровый номер №).

При таких установленных обстоятельствах, а также учитывая, что действующее законодательство не содержит такого основания к отказу в удовлетворении требований собственников многоквартирного дома о формировании земельного участка, как отсутствие утвержденных проектов планировки и проектов межевания территорий, суд приходит к выводу о правомерности заявленных исковых требований [СКРЫТО] Р.Ф.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск [СКРЫТО] Р.Ф к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об изменении вида разрешенного использования земельного участка удовлетворить.

Изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «Под жилую застройку индивидуальную» на «Для обслуживания многоквартирного жилого дома».

Определить, что решение суда по данному гражданскому делу является основанием для учета изменений на земельный участок с кадастровым номером № в Филиале ФГБУ “Федеральная кадастровая палата Росреестра” по РБ в части вида разрешенного использования.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Председательствующий Р.Р. Зайдуллин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 14.04.2014.