Дело № 2-283/2016 (2-12319/2015;), первая инстанция

Дело № 2-283/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 января 2016 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи И.Б. Сиражитдинова, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Главному управлению МЧС России по Республике Башкортостан о признании права на меры социальной поддержки в связи с воздействием последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУЧ отдел труда и социальной защиты населения Минтруда РБ Отдела труда и социальной защиты населения Минтруд РБ, Минтруд по РБ, ГУ МЧС России по РБ о признании права на меры социальной поддержки в связи с воздействием последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

В обосновании иска указано, что истец проходил военную службу в ВС СССР и проживал в <адрес>-22 (Курчатов) Республики Казахстан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанной период на Семипалатинском ядерном испытательном полигоне проводились испытания ядерного оружия. Комитетом ветеранов подразделения особого риска Российской Федерации, ему было выдано удостоверение о наличии льгот.

На основании Архивной справки полученной с ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» войсковая часть 55760 в 1976-1978 годы дислоцировалась в <адрес>-22.

Он обращался с заявлением о выдаче удостоверения, единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию в следствии ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, однако ему было отказано по причине, что <адрес>-22 не входит в перечень населенных пунктов Казахской ССР, подвергшимся радиационному воздействию в следствии ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

ДД.ММ.ГГГГ из Минтруда РБ поступил отказ, который он считает незаконным и необоснованным.

Просит суд признать за ним право на меры социальной поддержки в соответствии с законом РФ №2-ФЗ от 10.01.2002 года «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» как за гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с дозой облучения свыше 5 сЗв (Бэр); Обязать Минтруд РБ включить ему в реестр учета граждан, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить соответствующие документы Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии последствий стихийных бедствий для оформления и выдачи удостоверения.

Истец ФИО1 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Минтруд РБ ФИО3, доверенность в деле, исковые требования не признала, просила в иске отказать, поскольку документов, подтверждающих, что ФИО4 подвергся радиационному облучению и получил эффективную дозу облучения более 5с3в (бэр) истцом не представлено, кроме того, в указанный период прохождения службы не подпадает по ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №2-ФЗ.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по РБ, третьего лица МЧС России ФИО5, доверенность в деле, исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать, дополнительно пояснила, что истцу в соответствии с действующим законодательством не выдавалось удостоверение единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Истец не обращался к МЧС России о выдачи удостоверения.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося истца.

Выслушав представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 57 ГПК РФ, обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах и лицах, участвующих в деле.

Судом установлено, что ФИО1 проходил военную службу в ВС СССР и проживал в <адрес>-22 (Курчатов) Республики Казахстан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Военным билетом НЮ № от ДД.ММ.ГГГГ, Архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу Федерального закона N 2-ФЗ от 10 января 2002 года "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" гражданам гарантируется предоставление мер социальной поддержки, проживавшим в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенными в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.

Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления.

В силу п. 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утв. постановлением Правительства Российской Федерации N 634 от 15.11.2004 г., отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке, и заключения о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие указанных ядерных испытаний, форма которого утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.

Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 года N 162-р. Из указанного Перечня следует, что населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что населенный пункт г.Семипалатинск-22 в вышеуказанный Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне за указанный период проживания истцом, не включен.

Кроме того, под действие Федерального закона N 2-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" не входит в период радиационного воздействия период прохождения ФИО1 военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанным законом гарантируется предоставление мер социальной поддержки, проживавшим в 1949 - 1963 годах.

При этом, суд учитывает также, что само по себе не включение г.Семипалатинска-22 в Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне не может служить безусловным основанием для отказа в иске, поскольку с учетом целевого предназначения Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний не Семипалатинском полигоне", выраженного в преамбуле, меры социальной поддержки направлены на возмещение вреда, причиненного радиационным воздействием вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и должны быть обеспечены каждому, суммарная (эффективная) доза облучения которого вследствие этих ядерных испытаний превышает установленные значения в 5 с3в (бэр).

Для решения вопроса о получении удостоверения граждане должны представить документ о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения на основании расчетов доз облучения граждан в соответствии с Методическими указаниями "Определение суммарных (накопленных) доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", утвержденными Постановлением Главного государственного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (зарегистрировано в Министерстве юстиции России ДД.ММ.ГГГГ N 16642).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Согласно государственному контракту N 27/3.5.1.3-10008600 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МЧС России и КГБУ "НИИ Региональных медико-экологических проблем", реконструкция доз облучения населения проводится указанным учреждением.

Судом установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в КГБУ «НИИ Региональных медико-экологических проблем», согласно ответу за № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано, поскольку период военной службы в <адрес> -22 не входит в период радиационного воздействия, а также <адрес>-22 не входит в перечень населенных пунктов, установленных законом.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 57 ГПК РФ, обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах и лицах, участвующих в деле.

Суд в соответствии с принципами равноправия сторон, состязательности гражданского судопроизводства и диспозитивности не осуществляет сбор доказательств и по своей инициативе не истребует какие бы то ни было доказательства, за исключением доказательств при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений.

В обязанности суда входит лишь определение предмета доказывания (совокупности юридических фактов, установление которых необходимо для разрешения дела по существу) и создание необходимых условий для сбора и истребования доказательств.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать за необоснованностью.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Главному управлению МЧС России по Республике Башкортостан о признании права на меры социальной поддержки в связи с воздействием последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Судья И.Б. Сиражитдинов