Дело № 2-26/2016 (2-9417/2015;) ~ М-8858/2015, первая инстанция

Дело №2-26/2016

Дело №2-91/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2016 года г.Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зайдуллина Р.Р.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданские дела по исковому заявлению Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и сносе, по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики о предоставлении земельного участка в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и сносе, в обоснование своих исковых требований указав, что согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от 01.06.2015г. за ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом, общей площадью 126 кв.м., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, <адрес> (ОАО «Цветы Башкортостана»), у озера Линевое, номер регистрации 02- 04-01/258/2007-451.Документами, на основании которых выдано свидетельство о государственной регистрации права от 25.05.2015г., являются Декларация об объекте недвижимого имущества от 21.11.2007г., договор аренды земельного участка № от 11.11.2005г. Постановлением главы Администрации г.Уфы Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка садоводческому некоммерческому товариществу «Озеро Лицевое» в Кировском районе г. Уфы для ведения садоводства» садоводческому некоммерческому товариществу «Озеро Линевое» Кировского района г. Уфы предоставлен земельный участок с кадастровым номером 02:55:050704:0456, разрешенное использование - для ведения садоводства, общей площадью 77887 кв.м., расположенный по адресу: ОАО «Цветы Башкортостана», у озера Линевое в Кировском районе г. Уфы, в аренду на 10 лет. На основании данного Постановления заключен договор аренды земельного участка № от 11.11.2005г.

В соответствии с кадастровой выпиской № от 18.05.2015г. на вышеуказанный жилой дом, находящийся в собственности ФИО1, данный объект расположен в пределах земельных участков с кадастровыми номерами: №, №. Таким образом, фактические границы земельного участка 02:55:050704:1909 не расположены в границах отведенных земель СНТ «Озеро Линевое» по договору аренды № от 11.11.2005г. В списках членов СНТ «Озеро Линевое» указано, что ФИО1 занимает участок под номером 38 площадью 635 кв.м. В соответствии с кадастровым паспортом 02/15/1-693948 от 31.08.2015г. площадь земельного участка с кадастровым номером 02:55:050704:1909- 625 кв.м., а участка с кадастровым номером № в соответствии с кадастровым паспортом от 31.08.15г. - 620 кв.м. Кроме того, вид разрешенного использования данного земельного участка не установлен. Между тем, согласно схеме расположения объекта недвижимости на земельном участке, обозначенной в кадастровой выписке № от 18.05.2015г., основная часть жилого дома, принадлежащего на праве собственности ответчику, расположена на земельном участке с кадастровым номером №. Земельный участок с кадастровым номером № ФИО1, Администрация городского округа г. Уфа РБ не предоставляла. Договор аренды не заключался. Зарегистрированные права на данный участок отсутствуют.

Согласно уточненным исковым требованиям истец просит суд признать строение - жилой дом, общей площадью 126 кв.м., расположенный е по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, <адрес> (ОАО «Цветы Башкортостана»), у озера Линевое, на земельных участках с кадастровыми номерами 02:55:050704:1909, 02:55:050704:1871, самовольной постройкой.

Признать нежилое строение (баня), расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, <адрес> (ОАО «Цветы Башкортостана»), у озера Линевое, на земельном участке с кадастровым номером № самовольной постройкой.

Обязать ответчика за свой счет снести самовольно возведенные строения - жилой дом, общей площадью 126 кв.м., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, <адрес> (ОАО «Цветы Башкортостана»), у озера Линевое, на земельных участках с кадастровыми номерами 02:55:050704:1909, 02:55:050704:1871, нежилое здание (баня), расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, <адрес> (ОАО «Цветы Башкортостана»), у озера Линевое, на земельном участке с кадастровым номером №, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Разрешить Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в случае неисполнения решения суда, за счет средств ФИО1 с взысканием необходимых расходов, осуществить снос самовольных построек.

ФИО1 обратился суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики о предоставлении земельного участка в собственность за плату, в обоснование своих исковых требований указав, что является членом садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ) «Озеро Линевое», садовый участок №, кадастровый № с 1994 года по настоящее время, т.е. на июль 2015 г. более 21 года. На основании Декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, договора с СНТ «Озеро Линевое» аренды земельного участка от 11.11. 2005 г. N° 2269-05 за ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный на земельных участках с кадастровыми №. Решением Управления по земельным ресурсам Администрации ГО город Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок N52 площадью 620 кв. метров с кадастровым номером № собственность бесплатно для ведения садоводства. ДД.ММ.ГГГГ (вх. 01-01-6252) ФИО1 было подано заявление в адрес Администрации ГО г. Уфа о расширении границы садового участка по фактически сложившимся границам, ответом Управления по земельным ресурсам ГО г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ (исх. П-2436) ему было предложено провести кадастровые работы для поставки земельного участка на государственный кадастровый учет.

Также ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) им было подано заявление в Администрацию ГО г. Уфы с предоставлением кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером 02:55:050704:1909, на котором расположен жилой дом, (кадастровый №), примыкающего к участку № СНТ «Озеро Линевое» (кадастровый №) об установлении категории и вида разрешенного использования земельного участка и передачи его в собственность. Однако от ДД.ММ.ГГГГ (№ П-9219) от заместителя начальника Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа поступил ответ, что земельные участки с кадастровыми номерами №, № находятся вне территории СНТ «Озеро Линевое» (кадастровый номер земельного участка №) и поэтому отказано в расширении по фактически сложившихся границам участка.

С учетом того, что принадлежащий ему участок № (кадастровый №), так и участок, на котором стоим его дом (кадастровый №) входит в земли, который использует СНТ «Озеро Линевое», примыкает к другим участкам товарищества, какого либо строительства и использования для городских нужд, согласно градостроительного плана на указанных земельных участках не предполагается, отказ в расширении границ участка № СНТ «Озеро Линевое» и предоставлении в собственность является необоснованным и незаконным.

Истец просит суд обязать Администрацию городского округа г. Уфа РБ земельный участок с кадастровым номером 02:55:050704:1909,расположенный Кировском районе ГО г. Уфа РБ ОАО «Цветы Башкирии» СНТ «Озеро Линевое», предоставить в собственность за плату для ведения садоводства и размещения жилого дома ФИО1.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. гражданские дела по указанным искам объединены в одно производство.

На судебном заседании представитель истца Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, в удовлетворении иска ФИО1 просила отказать.

Истец ФИО1, его представитель ФИО4, представитель третьего лица СНТ "Озеро Линевое" ФИО5 исковые требования ФИО1 поддержали в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, в удовлетворении иска Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан просили отказать.

На судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО3 в удовлетворении иска ФИО1 просила отказать.

Третьи лица Управление Росреестра по РБ, ФИО6 в судебное заседание, надлежаще извещенные, не явились.

На судебном заседании представители третьего лица ФИО6 - ФИО7, ФИО8 исковые требования Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан поддержали в полном объеме, в удовлетворении иска ФИО1 просили отказать.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, приобретается лицом, создавшим ее с соблюдением закона и иных правовых актов.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 названной статьи (абзац 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ). Снос строений, сооружений при самовольном занятии земельного участка осуществляется виновными в таких правонарушениях лицами. Для применения последствий самовольности занятия участка и возложения обязанности снести незаконные строения на нем истцу необходимо доказать, что то лицо, к которому это требование предъявляется, произвело постройку либо владеет и пользуется самовольным строением.

Конституцией Российской Федерации гарантируется свобода экономической деятельности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (статьи 8 и 35, части 1 и 2)

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Из материалов дела усматривается, что согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от 01.06.2015г. за ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом, общей площадью 126 кв.м., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, <адрес> (ОАО «Цветы Башкортостана»), у озера Лицевое, номер регистрации 02- 04-01/258/2007-451.

Документами, на основании которых выдано свидетельство о государственной регистрации права от 25.05.2015г., являются Декларация об объекте недвижимого имущества от 21.11.2007г., договор аренды земельного участка № от 11.11.2005г.

Постановлением главы Администрации г.Уфы Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка садоводческому некоммерческому товариществу «Озеро Лицевое» в Кировском районе г. Уфы для ведения садоводства» садоводческому некоммерческому товариществу «Озеро Линевое» Кировского района г. Уфы предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, разрешенное использование - для ведения садоводства, общей площадью 77887 кв.м., расположенный по адресу: ОАО «Цветы Башкортостана», у озера Линевое в Кировском районе г. Уфы, в аренду на 10 лет.

На основании данного Постановления заключен договор аренды земельного участка № от 11.11.2005г.

В соответствии с кадастровой выпиской № от 18.05.2015г. на вышеуказанный жилой дом, находящийся в собственности ФИО1, данный объект расположен в пределах земельных участков с кадастровыми номерами: №.

Согласно заключению эксперта ООО "Корпорация экспертов "ТЭФ" от ДД.ММ.ГГГГ. № жилой дом площадью 126 кв.м., расположенный по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, ОАО "Цветы Башкортостана», у озера Линевое, кадастровый №, соответствует требованиям нормативов и стандартов.

Расстояния между жилым домом и хозяйственными постройками, а также между хозяйственными постройками в пределах одного земельного участка (независимо от суммарной площади застройки) не нормируются.

Расстояние от дома, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, ОАО «Цветы Башкортостана», у озера Линевое, кадастровый № до соседнего дома с кадастровым номером: 1209 составляет 16,0 м., до хозяйственной постройки на участке с кад.номером:1209 составляет 13,27м, до хозяйственной постройки на участке с кад.номером: 1210 составляет 20,0м.

Противопожарное расстояние от литер А, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, ОАО «Цветы Башкортостана», у озера Линевое, кадастровый №, до других строений на данном земельном участке и на смежных земельных участках соответствует требованиям законодательства Российской Федерации и республиканским нормативам градостроительного проектирования «Градостроительство. Планировка и застройка городских округов, городских и сельских поселений Республики Башкортостан», утвержденных приказом Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от ДД.ММ.ГГГГ №, п.8.3.3.

Жилой дом литер А с пристроем литер а, расположенный по адресу РБ, г. Уфа, Кировский ОАО «Цветы Башкортостана», у озера Линевое, кадастровый № не являются источниками пожарной опасности для соседних участков и построек на них.

При обследовании жилого дома литер А с пристроем литер а - кренов, разрушений несущих стен и по отделке внутри помещений - не обнаружено. Дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности литер А и литер а, на момент осмотра, обнаружено не было.

Текущее техническое состояние жилого дома литер А с литер а, работоспособное, при которой контролируемые параметрыотвечают требованиям деформативности, трещиностойкости, и в данных конкретных условиях эксплуатации - не приводят к нарушению работоспособности, несущая способность конструкций обеспечивается, также обеспечено безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Техническое состояние литер А и литер а, является работоспособным, а именно: в данных конкретных условиях эксплуатация не приводит к нарушению работоспособности несущей способности конструкций и не создается угроза жизни для проживающих в литер А.

Дорога к участкам СНТ "Озеро Линевое" проложена вдоль <адрес> № и участок :1210 с <адрес> соединяет отрезок грунтовой дороги (при повороте от <адрес> направо вдоль лесного массива). Прокладка дороги, обозначенной на Плане границ землепользования садового товарищества «Озеро Линевое» планировалась правее относительно рассматриваемых участков :1909 и :1871. Запланированная дорога фактически не выполнена. В настоящее время существует проезд без устройства дорожного полотна между деревьями (колея) к участкам, расположенных между деревьями, правее участка :1909, поэтому прокладка дороги к участкам, расположенным вдоль забора из профнастила, правее участка :1909, возможна без ущемления права иных землепользователей.

Жилой дом, расположенный по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, ОАО «Цветы Башкортостана", у озера Линевое, кадастровый № расположен на земельном участке с кадастровым номером № и частично на земельном участке с кадастровым номером № (схема 1).

Жилой дом, расположенный по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, ОАО «Цветы Башкортостана», у озера Линевое, кадастровый № не входит в границы земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного СНТ «Линевое», и в границы иных земельных участков.

Земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером № путем его раздела.

Приведенное заключение представляет собой письменный документ, отражающий ход и результаты исследований, проведенных экспертом, в котором указано, кем и на каком основании проводились исследования, их содержание, дан обоснованный ответ на поставленный перед экспертом вопрос и сделаны соответствующие выводы. Такое заключение является мнением специалиста в определенной области познания, заключение дано в соответствии с требованиями гражданского процессуального закона, эксперт об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса РФ предупреждался.

Оценив данное экспертное заключение по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств, суд полагает его объективным и достоверным.

В соответствии с положением ст. 4 ГПК Российской Федерации суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Законодатель указывает, что каждое физическое или юридическое лицо вправе предъявить свой иск в суд лично или через посредничество представителя. Независимо от вида представительства (законного, договорного и иного) оно должно быть надлежаще оформлено в установленном законом порядке. Обращение в суд лица, чьи полномочия не оформлены надлежащим образом, является нарушением принципа диспозитивности.

В силу ст. 48 ГПК Российской Федерации граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.

Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом (ст. 53 ГПК Российской Федерации).

Согласно ст. 54 ГПК РФ представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

Как следует из материалов дела, начальник Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа ФИО9 обратился в суд с иском к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и сносе.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного управления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решения вопросов местного значения в области использования и охраны земли.

Согласно п. 2.5. Положения об Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Таким образом, право на подачу указанного иска законом представлено Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

В качестве обоснования полномочий на подписание иска к иску приложены Положение об Управлении земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденное Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. №, распоряжение Администрации ГО г.Уфа от ДД.ММ.ГГГГ. №/ок.

Из указанного следует, что иск к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и сносе подан от имени Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфы.

Согласно п.п. 1.2.,1.3. вышеуказанного Положения Управление является функциональным органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление деятельности Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация) по осуществлению прав владения, пользования и распоряжения имуществом, земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах полномочий, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Башкортостан, Уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан, решениями Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, постановлениями Администрации и распоряжениями Администрации, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.

Управление входит в структуру Администрации, подчиняется первому заместителю главы Администрации, на которого, в соответствии с постановлением Администрации, возложены указанные полномочия.

Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Республики Башкортостан, со своим наименованием на русском и башкирском языках и иные официальные атрибуты.(п.1.6.).

Согласно п. 2 Положения основными задачами Управления являются, в том числе, осуществление прав Администрации по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, имуществом, в том имущественными правами, находящимся в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан; защита имущественных прав и законных интересов Администрации в судах по вопросам, входящим в компетенцию Управления.Управление, в соответствии с возложенными на него задачами по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена:

- выявляет бесхозяйное имущество, обращается в суд с исками о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество(п.3.2.5);

- представляет интересы Администрации во всех судах при рассмотрении споров, возникающих отношений по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми осуществляют, в соответствии с законодательством, органы местного самоуправления.

Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в данном случае не было уполномочено Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан на предъявление самостоятельного иска о сносе самовольной постройки.

Поскольку Положением об Управлении земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденное Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. № не предусмотрены специальные полномочия Управления на подачу исков от имени Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, исковые требования Управления не могут быть удовлетворены.

Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан вправе обратиться в суд с самостоятельным иском.

Разрешая исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики о предоставлении земельного участка в собственность за плату, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 36 Конституции РФ, условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, не находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в настоящее время предусмотрено главой V.1 Земельного кодекса, введенной Федеральным законом N 171-ФЗ от 23.06.2014 г. "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии со ст. 35 Федерального закона N 171-ФЗ от 23.06.2014 г. "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", данный Закон вступает в силу с 1 марта 2015 г., за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

Согласно ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа:

1) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного в аренду для комплексного освоения территории, лицу, с которым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации заключен договор о комплексном освоении территории, если иное не предусмотрено подпунктами 2 и 4 настоящего пункта;

2) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации или, если это предусмотрено решением общего собрания членов этой некоммерческой организации, этой некоммерческой организации;

3) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации;

4) земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства и относящегося к имуществу общего пользования, этой некоммерческой организации;

5) земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка, предоставленного юридическому лицу для ведения дачного хозяйства и относящегося к имуществу общего пользования, указанному юридическому лицу;

6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

7) земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса;

8) земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

9) земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка;

10) земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Для приобретения права собственности на земельный участок собственники здания, сооружения или помещений в них обращаются в уполномоченный орган.

ФИО1 является членом садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ) «Озеро Линевое», садовый участок №, кадастровый №.

На основании Декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, договора с СНТ «Озеро Линевое» аренды земельного участка от 11.11. 2005 г. N° 2269-05 за ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами №.

Решением Управления по земельным ресурсам Администрации ГО город Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок N52 площадью 620 кв. метров с кадастровым номером № в собственность бесплатно для ведения садоводства.

ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) им было подано заявление в Администрацию ГО г. Уфы с предоставлением кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером 02:55:050704:1909, на котором расположен жилой дом, (кадастровый №), примыкающего к участку № СНТ «Озеро Линевое» (кадастровый №) об установлении категории и вида разрешенного использования земельного участка и передачи его в собственность.

Однако от ДД.ММ.ГГГГ (№ П-9219) от заместителя начальника Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа поступил ответ, что земельные участки с кадастровыми номерами № находятся вне территории СНТ «Озеро Линевое» (кадастровый номер земельного участка № и поэтому отказано в расширении по фактически сложившихся границам участка.

В силу ст. 11.9 ЗК Российской Федерации, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Собственник объекта недвижимости обладает исключительным правом на приобретение в собственность или на праве аренды земельного участка, с учетом фактически используемой площади,- определенной с учетом требований земельного и градостроительного законодательства.

Собственник объекта недвижимости вправе претендовать только на земельный участок, площадь которого рассчитана с учетом предельных размеров отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

По смыслу указанных правовых норм права предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования.

Как усматривается из материалов дела, жилой дом, расположенный по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, ОАО «Цветы Башкортостана", у озера Линевое, кадастровый № расположен на земельном участке с кадастровым номером № и частично на земельном участке с кадастровым номером № (схема 1).

Жилой дом, расположенный по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, ОАО «Цветы Башкортостана», у озера Линевое, кадастровый № не входит в границы земельного участка с кадастровым номером № предоставленного СНТ «Линевое», и в границы иных земельных участков.

Доводы истца о предоставлении ему земельного участка как собственнику объекта недвижимого имущества судом отклоняются, поскольку доказательств предоставления ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № и разрешения строительства на нем жилого дома материалы дела не содержат.

Размер испрашиваемого земельного участка составляет 625 кв.м. Каких-либо данных, подтверждающих обоснованность выделения дополнительно, к имеющемуся земельному участку с кадастровым номером №, испрашиваемого земельного участка указанной площадью, наличия согласования его границ со смежными землепользователями, истцом в суд не представлено.

Также суду не представлено доказательству тому, что права истца не могут быть защищены путем уточнения границ имеющегося земельного участка.

В соответствии с ч.1. ст.11.2. Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Часть 2 ст.11.2. ЗК РФ гласит, что земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ.

Согласно ст.12.Федерального Закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему в порядке, установленном Законом о кадастре.

В соответствии со ст.7 Закона о кадастре кадастровый номер, описание местоположения границ - это уникальные характеристики земельного участка.

В соответствии со ст. 1 ЗК Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 7 ЗК Российской Федерации произведено подразделение земель на категории и определено, что эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей 85 ЗК Российской Федерации установлено, что порядок использования земель населенных пунктов определяется в соответствии с зонированием их территорий. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Земельные участки могут использовать в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (ч. 1 и ч. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 7 ЗК Российской Федерации возможность самостоятельного выбора разрешенного использования земельных участков поставлена законодателем в зависимость от видов использования, предусмотренных зонированием территорий. Данное положение конкретизировано в п. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что без дополнительных разрешений и согласования правообладателями выбираются основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии со ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

Из положений ст. 30, 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 7, 85 ЗК Российской Федерации, ст. 22 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что кадастровый учет изменения вида разрешенного использования земельного участка осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом, а изменение вида разрешенного использования земельных участков, виды разрешенного использования которых градостроительному регламенту не соответствуют, может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом.

Невозможность произвольного изменения землепользователем вида разрешенного использования земельного участка, в том числе, в рамках предусмотренных градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны, в случаях, когда такое изменение не соответствует установленным законом правилам оборота земель, следует из ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 7, 85, 42, 30.1 ЗК Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, с учетом результатов публичных слушаний. В случае изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, решение принимается без проведения публичных слушаний при условии, что такой вид разрешенного использования земельного участка не противоречит его целевому назначению.

В соответствии с п. 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04 февраля 2010 года №42, сведения о видах разрешенного использования земельного участка вносятся на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Вопросы изменения территориальной зоны расположения земельного участка урегулированы в ст. 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Положениями п. 2 ч. 2 и п. 5 ч. 3 названной статьи определено, что физические лица могут в инициативном порядке направить предложения об изменении Правил землепользования и застройки либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.

Исковых требований об изменении разрешенного вида использования земельных участков истцом не заявлено.

Таким образом, в рамках рассмотрения спора о признании права собственности на земельный участок суд не наделен полномочиями по самостоятельному установлению вида разрешенного использования земельного участка.

С учетом изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска в указанной части.

По смыслу закона, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Пунктом 3 статьи 28 указанного Федерального закона закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Таким образом, существенное правовое значение при разрешении спора имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Суду не представлено сведений о том, что спорный земельный участок, не относится к земельным участкам общего пользования.

Истцом в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не доказан факт наличия оснований для предоставления земельного участка в собственность, нет документов на пожизненное наследуемое владение, на постоянное (бессрочное) пользование либо иных документов, подтверждающих ранее возникшее право на земельный участок.

Поскольку материалами дела не подтверждено, что истцу был выделен спорный земельный участок, который входит в состав территории СНТ, суд не находит оснований для удовлетворения иска в указанной части.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 55-57, 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к ФИО1 о признании строений - жилого дома, общей площадью 126 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, <адрес> (ОАО «Цветы Башкортостана»), у озера Линевое, на земельных участках с кадастровыми номерами №, нежилого строения (бани), расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, <адрес> (ОАО «Цветы Башкортостана»), у озера Линевое, на земельном участке с кадастровым номером 02:55:050704:1909, самовольными постройками, обязании за свой счет снести самовольно возведенные строения, отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить в собственность за плату для ведения садоводства и размещения жилого дома ФИО1 земельный участок с кадастровым номером 02:55:050704:1909, расположенный в Кировском районе ГО г. Уфа РБ ОАО «Цветы Башкирии» СНТ «Озеро Линевое», отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Уфы

Председательствующий Р.Р. Зайдуллин

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.