Дело № 2-2546/2014 ~ М-924/2014, первая инстанция

Дело № 2-2546/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 13 марта 2014 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным решение Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Дуванскому району от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»; о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Кировскому району города Уфы Республики Башкортостан о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» как лицу, имеющему знак отличия в труде - нагрудный значок "За работу без аварий" третьей степени, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он был награждён знаком "За работу без аварий" третьей степени за достигнутые успехи труде, что подтверждается удостоверением к знаку. Необходимый трудовой стаж у него имеется, на основании которого ему выдано пенсионное удостоверение.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён о дне рассмотрения надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии ввиду отдалённости места жительства. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие такового.

Выслушав представителя ответчика, просившую отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в отзыве на иск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был награждён знаком "За работу без аварий" третьей степени за достигнутые успехи труде, что подтверждается удостоверением к знаку.

ФИО1 обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Дуванскому району с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран труда», в чём было отказано.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от
ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» и пунктом 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного полномочия Правительством Республики Башкортостан принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил», которым утверждено «Положение о порядке и условиях присвоения звания Ветеран труда».

Положение содержит перечень оснований, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда»: ордена, медали, почётные грамоты либо почётные звания Башкирской АССР, Башкирской ССР или Республики Башкортостан, учрежденные Президиумом Верховного ФИО2 БАССР или Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан, награждение и присвоение которых осуществлялись Указами Президиума Верховного ФИО2 БАССР, БССР, Республики Башкортостан или Президента Республики Башкортостан.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 части 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, ФИО3, органами государственной власти РФ (удостоверения к нагрудному знаку и почётным знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почётному и заслуженному званиям, почётная грамота).

Нагрудный значок "За работу без аварий" третьей степени был учрежден ФИО2 для поощрения лучших водителей, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения. Награждение им производилось от имени Министерства автомобильного транспорта ФИО3 и ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог.

То обстоятельство, что нагрудный значок "За работу без аварий" всех трех степеней относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", подтверждается также данными ранее по этому вопросу в письмах Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4545-СК и от ДД.ММ.ГГГГ N 5635-КС разъяснениями. О том же свидетельствует Общероссийский классификатор информации о населении ОК 018-95 (ОКИН), утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 412 (позиции NN 8174 - 8176).

Право награждения знаком от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе профсоюзам. Иное толкование вышеуказанных норм законодательства приводит к существенному искажению целей поощрения знаком За работу без аварий" всех трех степеней от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд.

Отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Дуванскому району от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» законным быть признан не может. Однако, в соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ УП-274 «О территориальных органах Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан» Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Кировскому району г. Уфы с ДД.ММ.ГГГГ ликвидировано, при этом постановлено: Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан обеспечить проведение ликвидационных процедур.

На момент рассмотрения дела судом обязанность по присвоению звания «Ветеран труда» возложена на Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

С учётом положений статьи 7 Федерального Закона «О ветеранах труда», части 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил», Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утверждённого Постановлением Правительства Республики Башкортостан «О мерах по реализации закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил», суд приходит к выводу о том, что истец, которому назначена трудовая пенсия по старости, имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку имеет ведомственный знак отличия в труде – нагрудный значок "За работу без аварий" третьей степени.

Одновременно суд находит обоснованным требование о необходимости возложить на ответчика обязанность присвоить звание «Ветеран труда» с момента обращения истца – с
ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковое заявление ФИО1

Признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Дуванскому району Республики Башкортостан в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: И. Я. Индан