Дело № 2-2527/2019 ~ М-1754/2019, первая инстанция

Дело №2-2527/2019

03RS0003-01-2019-002058-44

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Зайдуллина Р.Р., при секретаре Ахметзяновой Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] Натальи Егоровны к Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Н.Е. обратилась в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, в обоснование указав, что [СКРЫТО] Н.Е. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г.Уфа <адрес>, на основании Договора дарения от 22.05.2009 года, Договора дарения от 27.12.2018 года б/н, удостоверенного нотариусом Гельметдиновой Г.А., реестровый №-н/03-2018060310, что подтверждается свидетельством о ГРП серии <адрес> от 15.06.2009 года, выпиской из ЕГРН от 29.12.2018 года. Указанный жилой дом расположен на земельном участке по адресу: город Уфа, Кировский район, <адрес>, кадастровый №, общей площадью 268 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек. В 2017 году было завершено строительство пристроя А3, общей площадью 83,5 кв.м., лит.а1 - 9,7 кв.м., без соответствующего разрешения на строительства, что является самовольной постройкой. Земельный участок используется по целевому назначению, поставлен на кадастровый учет 03.04.2007 года. Истец 30.01.2019 года обратился за градостроительным заключением, согласно ГЗ-242/РД от 06.02.2019 года намерения заявителя не соответствуют градостроительному регламенту. 23.01.2019 года истец обратилась в Администрацию ГО г. Уфа с уведомлением об окончании реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: г.Уфа <адрес>, согласно ответу за исх. № от 25.01.2019 года, зона ОД-3 вид функционального использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства не разрешен.

На основании изложенного с учетом уточненного искового заявления, истец просит сохранить жилой дом, общей площадью 130,6 кв.м., состоящий из лит. А,А1,А2,АЗ,а1,а2, находящий по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, <адрес> реконструированном виде в соответствии с техническим паспортом жилого дома по состоянии на 06.12.2018г.

Признать за [СКРЫТО] Натальей Егоровной право собственности на жилой дом, общей площадью 130,6 кв.м., находящийся по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, <адрес>.

На судебное заседание истец [СКРЫТО] Н.Е. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель истца Музафарова А.Р. на судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, по доводам изложены в иске.

Ответчик Администрация ГО г. Уфа РБ о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечила.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы настоящего гражданского дела, представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 206 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктами 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года).

Судом установлено, что [СКРЫТО] Н.Е. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г.Уфа <адрес>, на основании Договора дарения от 22.05.2009 года, Договора дарения от 27.12.2018 года б/н, удостоверенного нотариусом Гельметдиновой Г.А., реестровый №-н/03-2018060310, что подтверждается свидетельством о ГРП серии <адрес> от 15.06.2009 года, выпиской из ЕГРН от 29.12.2018 года.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке по адресу: город Уфа, Кировский район, <адрес>, кадастровый №, общей площадью 268 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.

[СКРЫТО] Н.Е. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 268 кв.м., разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, дата постановки на кадастровый учет 03.04.2007, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.12.2018.

Истцом [СКРЫТО] Н.Е. за свой счет и своими силами в 2017 году было завершено строительство пристроя А3- общей площадью 83,5 кв.м., лит.а1 - 9,7 кв.м..

В соответствии с частью 1 статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

По норме, установленной частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения.

Порядок выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства, в том числе перечень документов, представляемых в орган местного самоуправления для получения такого разрешения, установлены статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.С 04.08.2018 введена в действие статья 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве)

Получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления либо ненаправление указанными органами в срок, предусмотренный частью 7 или пунктом 3 части 8 настоящей статьи, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке считается согласованием указанными органами строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком такого уведомления о планируемом строительстве в соответствии с частью 1 настоящей статьи (часть 13 статьи 51.1).

В досудебном порядке истец обращался в орган местного самоуправления за оформлением разрешительной документации на домовладение.

Согласно уведомлению Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от 25.01.2019 года, земельный участок относится к зоне ОД-3, в которой вид функционального использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства не разрешен.

Определением суда от 22.03.2019 по гражданскому делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «РБНЭО «Стандарт».

Из выводов заключения эксперта ООО «РБНЭО «Стандарт» от 13.05.2019 следует, что жилой дом в реконструированном виде, расположенный по адресу: г. Уфа, <адрес>, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам; требованиям пожарной безопасности; параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан (предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства), и другим обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах.

При обследовании жилого дома в реконструированном виде, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес> - экспертом недостатков и несоответствий нормативной документации не выявлено.

Сохранение жилого дома в реконструированном виде, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский района, <адрес>, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц при его сохранении, в том числе пользователей и собственников смежных земельных участков.

Ответчиком вышеуказанное экспертное заключение не оспаривалось, ходатайства о назначении по делу повторной либо дополнительной судебной экспертизы не заявлено, оснований сомневаться в достоверности и правильности представленного истцом заключения у суда не имеется.

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, исследование проведено специализированной организацией, квалификация экспертов подтверждена, выводы в заключении мотивированы.

Таким образом, реконструкция дома осуществлена с соблюдением строительно-технических, пожарных, санитарных норм и правил, угрозы жизни и здоровью граждан не выявлено, интересы третьих лиц не нарушены, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Согласно уведомлению Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от 25.01.2019 года, земельный участок относится к зоне ОД-3, в которой вид функционального использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства не разрешен.

Однако эти основания не поименованы в законе, как основания для отказа в узаконении реконструированного дома.

Вместе с тем, это обстоятельство не может явиться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку Администрация городского округа город Уфа РБ в градостроительном заключении от 06.02.2019. ссылается на Правила землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 22.02.2008. №, тогда как на исследуемом земельном участке имеется возведенный законно жилой дом с надворными постройками 1949 года, то есть задолго до принятия органом местного самоуправления правил землепользования и застройки, соответственно.

Удовлетворяя иск, суд исходит из того, что установление территориальной зоны иной, нежели существовавшей на момент отвода земельного участка, не может повлечь ограничения прав истца на сохранение жилого дома в реконструированном состоянии, спор идет лишь о реконструкции этого дома, а не о возведении нового дома.

Земельный участок, принадлежащий заявителям, имеет вид разрешенного использования для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.

Поскольку земельный участок, принадлежащий [СКРЫТО] Н.Е., на котором построен жилой дом, находится в собственности истца, его вид разрешенного использования: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, жилой дом соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам; требованиям пожарной безопасности; параметрам установленным по планировке территорий, правилам землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденным Решением совета городского округа г. Уфа РБ от 22.08.2008 N 7/4, другим обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащихся в иных документах; угрозу жизни и здоровью граждан не создает, права и охраняемые законом интересы других лиц его сохранение, в том числе пользователей и собственников смежных земельных участков не нарушает, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, истцом предпринимались меры к получению указанного разрешения, суд считает возможным исковое заявление удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования [СКРЫТО] Натальи Егоровны к Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилой дом, общей площадью 130,6 кв.м., состоящий из лит. А,А1,А2,АЗ,а1,а2, находящий по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, <адрес> реконструированном виде в соответствии с техническим паспортом жилого дома по состоянию на 06.12.2018г.

Признать за [СКРЫТО] Натальей Егоровной право собственности на жилой дом, общей площадью 130,6 кв.м., находящийся по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, <адрес>.

Решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет жилого дома, общей площадью 130,6 кв.м., состоящий из лит. А,А1,А2,АЗ,а1,а2, находящегося по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, <адрес>, и государственной регистрации права собственности [СКРЫТО] Натальи Егоровны на указанный объект недвижимости.

Копию заочного решения направить ответчику с уведомлением о вручении.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий Р.Р. Зайдуллин

Решение суда принято в окончательной форме 29.05.2019.