Дело № 2-2414/2015 ~ М-1263/2015, первая инстанция

№2-2414/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» апреля 2015 г. г. Уфа

Кировский районный суд г.Уфы в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре Халитовой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор передачи земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор передачи земельного участка в собственность.

Заявленные требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию ГО г. Уфа с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

ФИО1 является собственником гаража, общей площадью 265 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, СНТ «Ветеран-2», уч. 48.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка №386-13.

Согласно п. 1.1 указанного договора на основании постановления Администрации городского округа г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:55:050704:1103, расположенный по адресу: г. Уфа, СНТ «Ветеран-2», уч. 48 для ведения садоводства, площадью 1453 кв.м.

В соответствии с п. 3.1 указанного договора срок аренды устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Данный договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ ДД.ММ.ГГГГ г.

Однако до настоящего времени ответ из Администрации ГО г. Уфа ФИО1 не получен.

Согласно кадастровому паспорту земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ г., ему присвоен кадастровый номер 02:55:050704:1103, находится на землях населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, также определена кадастровая стоимость в сумме 14 678,5 руб.

На основании изложенного истец просит обязать Администрацию городского округа г. Уфа в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить ФИО1 проект договора купли-продажи за 3% от кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: г. Уфа, СНТ «Ветеран-2», участок № с кадастровым номером 02:55:050704:1103, общей площадью 1453 кв.м. за плату в соответствии с Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке определения цены и оплаты земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа ФИО3 (доверенность в деле) исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа ФИО3 (доверенность в деле) против удовлетворения иска возражала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что между Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка № от 14..05.2013 г.

Предметом договора является земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:55:050704:1103, расположенный по адресу: Кировский район городского округа г. Уфа РБ СНТ «Ветеран-2» участок № для ведения садоводства общей площадью 1453 кв.м.

Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ г.

Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по РБ ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно акту приема-передачи к Договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ г., Арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №02:55:050704:1103 общей площадью 1453 кв.м., расположенный по адресу: Кировский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан «СНТ «Ветеран-2» участок №48», для ведения садоводства.

На основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО4 передал, а ФИО1 принял в полном объеме все права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Указанный договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по РБ ДД.ММ.ГГГГ г.

На принадлежащем истцу на праве аренды земельном участке расположен гараж, общей площадью 265 кв.м., который находится в собственности ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию ГО г. Уфа с заявлением о передаче спорного земельного участка истцу за плату.

Как указывает истец, ответа на заявление не поступало.

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 34 ЗК РФ). В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (п. 3 ст. 34 ЗК РФ).

Как усматривается из кадастрового паспорта земельного участка № от 27.03.2015, площадь земельного участка с кадастровым номером 02:55:050704:1103 составляет 1453 кв.м., вид разрешенного использования – для ведения садоводства, постановлен на учет 08.02.2012.

При подаче заявления от ДД.ММ.ГГГГ ответчику были нарушены требования Земельного Кодекса РФ, так как при подаче заявления не была определена цель использования земельного участка испрашиваемого в собственность за плату, не обоснованы его предполагаемые размеры.

В силу ст. 11.9 ЗК Российской Федерации, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании ст. 33 ЗК Российской Федерации, максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - из земель, находящихся в собственности муниципальных образований.

Собственник объекта недвижимости обладает исключительным правом на приобретение в собственность или на праве аренды земельного участка, с учетом фактически используемой площади,- определенной с учетом требований земельного и градостроительного законодательства. Собственник объекта недвижимости, в порядке статьи 36 ЗК Российской Федерации, вправе претендовать только на земельный участок, площадь которого рассчитана с учетом предельных размеров отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Таким образом, размер земельного участка, который просит истец в собственность за плату, должен быть непосредственно связан с функциональным назначением основного здания, строения, сооружения.

По смыслу главы V ЗК РФ, размер земельного участка непосредственно связан с функциональным назначением объекта. При этом исключительное право на приобретение участка должно распространяться на экономически обоснованный размер участка в соответствии с требованиями ЗК РФ. Иное толкование вышеуказанной нормы приведет к приобретению земельного участка, размер которого многократно превышает площадь недвижимости и размер земли, необходимый для ее эксплуатации.

Также, в соответствии Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 декабря 2014 г. №604 о республиканских нормативах градостроительного проектирования «Градостроительство. Планировка и застройка городских округов, городских и сельских поселений Республики Башкортостан». В соответствии с п. 4.3.3.1. площадь индивидуального садового (дачного) участка принимается 0,06 га.

При этом, судом установлено, что общая площадь испрашиваемого земельного участка составляет 1453 кв.м., что значительно превышает максимально допустимый размер земельного участка, установленный в городских округах РБ.

Вместе с тем, какие-либо доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации объекта недвижимого имущества- нежилого здания гаража (согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.09.2014 г.), общей площадью 265 кв.м., истцом не представлены.

Сам по себе факт формирования и постановки на кадастровый учет (дата постановки на кадастровый учет 08.02.2012 г.) земельного участка площадью 1500 кв.м, не является основанием для предоставления истцу данного земельного участка в собственность за плату в заявленном им размере.

Данное положение закреплено в пункте 4 статьи 43 Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с которым размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.

Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с земельным законодательством, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым указать на то, что размер земельного участка, который испрашивает в собственность за плату истец, должен быть непосредственно связан с функциональным назначением основного здания, строения, сооружения.

В данной связи представляется, что значительное превышение площади земельного участка к площади, занимаемой нежилым объектом - гараж, приведет к злоупотреблению положениями Земельного кодекса РФ, и, как следствие, к нарушению процедуры предоставления земельных участков, предусмотренных земельным законодательством.

В силу ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Согласно сведений о виде разрешенного использования земельного участка, указанном на первом листе кадастрового паспорта, спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования «для ведения садоводства». Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденным решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан №7/4 от 22.08.2008 года – для ведения садоводства, не предназначено целевое использование земельного участка под возведение недвижимых нежилых объектов.

Действующее законодательство не содержит нормы, предусматривающей право на использование земельного участка определенного вида разрешенного использования не в соответствии с установленным для него целевым назначением.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии с п. 1 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Суд считает обоснованным факт того, что истец избрал свое право пользования земельным участком на основании договора аренды на земельный участок.

Анализируя изложенное в совокупности с представленными доказательствами, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор передачи земельного участка в собственность – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кировский районный суд Республики Башкортостан.

Судья И.Б. Сиражитдинов