Дело № 2-2346/2016 ~ М-1158/2016, первая инстанция

Дело № 2-2346/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 23 марта 2016 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре ФИО6,

с участием представителя истца ФИО8, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя ответчика ФИО7, действующей на основании доверенности от 20.11.2015г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Уфы о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы № от 29.10.2015г. об отказе в назначении пенсии незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Уфы о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы №268 от 29.10.2015г. об отказе в назначении пенсии незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обосновании иска, указано, что с марта 1996 года и по настоящее время истец работает в должности бортпроводника в авиаотряде гражданской авиации. В связи с тем, что к 2015 году он проработал в указанной должности срок, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы с заявлением для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением органа пенсионного обеспечения № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. Управлением необоснованно не включен период дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.01.2004г.; с 24.03.2014г. по 30.04.2014г.; с 25.05.2014г. по 27.05.2014г.; с 01.06.2014г. по 30.09.2015г. и полагает, что в силу п. 1 ст. 56 Воздушного кодекса РФ экипаж воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников). Состав экипажа воздушного судна определенного типа устанавливается в соответствии с требованиями к летной эксплуатации воздушного судна данного типа (п. 2 ст. 56 ВК РФ).

Из данных нормативных актов следует, что бортпроводники относятся к кабинному экипажу и в совокупности с летным экипажем образуют экипаж воздушного судна.

В спорные периоды - с 19.06.2014г. по 30.09.2014г. и с 01.10.2014г. по 30.09.2015г., которые не засчитаны органом пенсионного обеспечения, истец работал в должности бортпроводника-инструктора и работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, осуществляя свои должностные обязанности по сервисному обслуживанию пассажиров во время полетов. То есть, учитывая характер и специфику, условия осуществляемых работ, выполняемых истцом функциональных обязанностей по занимаемым должностям, нагрузку, а также то, что занимаемая должность имеет указание в названии на "бортпроводник" с дополнительным указанием на характер работы, как "инструктор", не изменяет основой функции, возложенной на бортпроводника. Должности старшего бортпроводника и бортпроводника - инструктора, являются производной от должности бортпроводника, предусмотренной Списком.

Кроме того, Управлением не засчитаны спорные периоды: с 24.03.2014г. по 30.04.2014г.; с 25.05.2014г. по 27.05.2014г.; с 01.06.2014г. по 30.06.2014г. по мотиву «представленные страхователем индивидуальные сведения на работника не содержат кода особых условий труда». Считает, что согласно Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе. Поэтому неисполнение работодателем обязанности по представлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации не может ущемлять права истца при решении вопроса о назначении пенсии.

Истец считает, что на основании п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459, при исчислении сроков выслуги для назначения пенсий работникам летного состава считается: а) каждые 20 часов налета на самолетах (кроме налета и работы, предусмотренных в подпунктах "б" - "г" настоящего пункта) - за один месяц выслуги, б) каждые 12 часов на вертолётах- за один месяц выслуги, общий срок его выслуги на 31.12.2015г. составил 40,9 лет, общий налёт составил 9644 часа 37 минут из них:

-налет на самолётах в количестве 9386 часов 13 минут/20 часов/12 месяцев = 39,11 лет;

-налёт на вертолётах в количестве 258 часов 24 минуты/12 часов/12 месяцев = 1,79 года, что значительно превышает указанную норму стажа 25 лет и позволяет назначить мне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 13 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с даты обращения в пенсионный фонд, с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, истец просит решение Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы № от 29.10.2015г. об
отказе в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ признать недействительным (незаконным), и признать за истцом право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии
с пп.1 n.l ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ»; Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Уфы включить ему в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы в должности бортпроводника, бортпроводника - инструктора в условиях дающих право на включение в специальный стаж для досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях по списку N 1 Раздел: XXI. Транспорт, подраздел: 3. Гражданская авиация, код позиции: 12003000-11217,бортпроводники – период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по 31.01.2004г.; с 24.03.2014г. по 30.04.2014г.; с 25.05.2014г. по 27.05.2014г.; с 01.06.2014г. по 30.09.2015г. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Уфы назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за её назначением, с ДД.ММ.ГГГГг.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без его участия. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие такового.

Представитель ФИО1 – ФИО8, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ГУ – УПФ РФ в Кировском районе г.Уфы ФИО7, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Установлено, что с марта 1996 года и по настоящее время истец работает в должности бортпроводника в авиаотряде гражданской авиации. В связи с тем, что к 2015 году он проработал в указанной должности срок, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы с заявлением для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы (далее по тексту – Управление) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ.

На момент обращения истца стаж в летном составе гражданской авиации в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ составляет менее 25 лет, что не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Стаж на соответствующих видах работ ФИО1 по Списку №, утвержденного постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 16 лет 01 мес. 20 дней, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ в возрасте 50 лет.

На момент обращения в Управление Пенсионного фонда в Кировском районе г. Уфы, истец достиг возраста лишь 47 лет, поэтому Управлением рекомендовано ФИО1 обратиться за назначением пенсии в 50 лет.

Трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии в Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом №400-ФЗ от 28.12.2013г.

Статья 30 вышеуказанного закона устанавливает условия приобретения права на досрочно назначаемые трудовые пенсии по старости для отдельных категорий застрахованных лиц, работавших в особых условиях труда.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 13. ч.1 ст.30 Федерального закона от 2812.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют мужчины, проработавшим не менее 25 лет в летном составе гражданской авиации.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1. ч.1 ст.30 Федерального закона от 2812.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют мужчины, проработавшие на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет, страховая пенсия по старости назначается по достижении возраста 50 лет, и при наличии страхового стажа 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного возраста на один год за каждый полный год такой работы.Разделом XXI «Транспорт» Списка №1, производств, цехов, профессий и должностей, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусмотрены бортпроводники (позиция 12003000-11217).

В Определение Конституционного Суда РФ от 19.03.2009 N 260-О-О указано, что Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", был утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459 по поручению законодателя в соответствии со статьей 83 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и применяется при досрочном назначении работникам летного состава гражданской авиации трудовой пенсии по старости согласно подпункту 13 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт "з" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537). Определение перечня должностей работников летного состава гражданской авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (досрочную пенсию по старости), осуществляется Правительством Российской Федерации на основе дифференцированной оценки их профессиональной деятельности, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере их работы, в функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Подобная дифференциация, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации) (определения от 24.07.2008 N 340-О-О; от 16.11.2006 N 512-О; от 21.12.2006 N 579-О).

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Воздушного кодекса Российской Федерации, разделение экипажа воздушного судна на летный и кабинный не изменило правовой статус бортпроводников и бортоператоров, которые в соответствии со статьей 22 Воздушного кодекса СССР относились к обслуживающему персоналу и в летный состав не входили.

Кроме того, действовавшее в период работы заявителя в должностях бортпроводника и бортоператора законодательство не предусматривало возможность зачета в выслугу лет, дающую право на пенсию работникам летного состава гражданской авиации, периодов работы в должности бортпроводника.

Бортпроводникам право на досрочную пенсию предоставлено на основании Списка №1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г., по п.1 ч. 1 ст. 30 Закона.

Объединение понятий «летный состав» и «экипаж воздушного судна» (при наличии у бортпроводников налета часов) влечет к неправильному отнесению бортпроводников к летному составу.

Изменение положений Воздушного кодекса РФ не может изменять нормы пенсионного законодательства.

Управлением не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ:

с 03.08.1999г. по 19.08.1999г., с 20.04.2000г. по 09.05.2000г. – отпуск без содержания; с 11.11.1996г. по 15.01.1997г., с 24.09.1998г. по 30.10.1998г., с 10.04.2000г. по 12.04.2000г., с 04.09.2000г. по 03.10.2000г, с 18.10.2004г. по 18.11.2004г., с 27.11.2005г. по 10.11.2005г., с 03.11.2006г. по 15.11.2006г., с 23.11.2006г. по 01.12.2006г., с 10.11.2008г. по 16.11.2008г., с 25.03.2009г. по 27.03.2009г., с 12.11.2009г. по 13.11.2009г., с 25.10.2010г. по 30.10.2010г., с 17.11.2010г. по 19.11.2010г., с 29.10.2010г. по 03.12.2010г., с 02.11.2011г. по 04.11.2011г., с 18.10.2012г. по 01.11.2012г., с 06.08.2013г. по 06.08.2013г., с 25.04.2014г. по 29.04.2014г.- курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по 31.01.2004г. - работа в режиме неполной рабочей недели;

с 24.03.2014г. по 30.04.2014г., 25.05.2014г. по 27.05.2014г., 01.06.2014г. по 30.06.2014г. - представленные страхователем индивидуальные сведения на работника не содержат кода особых условий труда.

Вышеуказанное подтверждается Справками уточняющими характер и условия работы, имеющимися в материалах дела, в которых указаны периоды, не подлежащие включению в стаж работы, дающее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а именно выданной ООО «Северный Ветер» №1674 от 16.11.2015г.; Московский филиал ООО «Авиакомпания «Икар» от 29.10.2014г. №238, ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» №7-с/с от 15.01.2014г.; ООО «Авиакомпания «Башкортостан» от 05.06.2012г. №104; ООО «Северный Ветер» за 2006г.; ОАО «Авиакомпания «Башкирские авиалинии от 19.06.2007г.,

Периоды, засчитанные Управлением в стаж на соответствующих видах работ: с 06.03.1996г. по 16.11.2006г., с 31.08.2006г. по 31.10.2006г., с 22.11.2006г. по 29.05.2012г., 24.09.2012г. по 25.02.2013г, с 29.07.2013г. по 27.11.2013г., с 24.03.2014г. по 18.06.2014г. - бортпроводник в ОАО «Авиакомпания Башкирские авиалинии», в ООО «Авиакомпания Башкортостан», в ОАО «Авиакомпания ЮТэйр», в ОАО Авиакомпания «Самара», в московском филиале ООО «Авиакомпании «Икар» - предусмотренных позицией 12003000-11217 Списка № 1.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, из изложенных положений следует, что условиями назначения бортпроводникам досрочной трудовой пенсии являются их постоянная занятость в течение полного рабочего дня выполнением работ бортпроводника воздушного судна гражданской авиации.

Доводы истца, о том, что он не согласен с тем, что Управлением не засчитаны спорные периоды: с 24.03.2014г. по 30.04.2014г.; с 25.05.2014г. по 27.05.2014г.; с 01.06.2014г. по 30.06.2014г., так как не содержат кода особых условий труда, поскольку согласно Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе, не обоснованы. Так как личные карточки, в которые включены сведения, приказы, ведомости, штатные расписания, задания на полет и другие документы, в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Таким образом, на момент обращения истца стаж в летном составе гражданской авиации в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. №400- ФЗ составляет менее 25 лет, что не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Стаж на соответствующих видах работ ФИО1 по Списку №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 составляет 16 лет 01 мес. 20 дней, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. №400- ФЗ достигнув возраста 50 лет.

На основании вышеизложенного суд, считает необходимым в иске ФИО1 отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Уфы о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы №268 от 29.10.2015г. об отказе в назначении пенсии незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Ивченкова Ю.М.