Дело № 2-2293/2015 ~ М-1028/2015, первая инстанция

Дело № 2-2293/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 марта 2015 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи И.Б. Сиражитдинова, при секретаре Халитовой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения РБ о присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения РБ о присвоении звания «Ветеран труда», указав, что ДД.ММ.ГГГГ ей была объявлена ФИО3 за усердие, проявленное при исполнении служебных обязанностей. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан. Однако, решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в присвоении звания. Решение о награждении и поощрении работников территориальных органов ФИО4 фонда России знаками отличия в труде принимается ФИО2 фонда РФ. ФИО3 за усердие объявлена Правительством ФИО2 ПФР. Оформлена отдельным лицом, на котором присутствует подпись ФИО2 ПФР ФИО6 и печать ПФР.

Истец считает данное решение ответчика незаконным и нарушающим его права.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении звания «Ветеран труда». Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ей звание «Ветеран труда»

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО7 (доверенность в деле) иск не признала, просила в удовлетворении отказать по доводам изложенным в отзыве.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ
N 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на
ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки такой категории граждан являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 10 приведенного Федерального закона).

Законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» и пунктом 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного полномочия Правительством Республики Башкортостан принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил», которым утверждено «Положение о порядке и условиях присвоения звания Ветеран труда». Положение содержит перечень оснований, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно ст. 1 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» таковое присваивается лицам: награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начала трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Управлении ФИО4 фонда РФ (государственное учреждение) в Демском районе г. Уфы Республики Башкортостан в должности ведущего специалиста эксперта, что подтверждается копией трудовой книжки.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ трудовой стаж ФИО1 составляет более 38 лет.

Распоряжением ФИО2 Пенсионного Фонда Российской Федерации N 158рл от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 объявлена ФИО3 за усердие, проявленное при исполнении служебных обязанностей.

В связи с изложенным, истец обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в представлении к присвоению звания «Ветеран труда» в виду отсутствия оснований, поскольку действующими постановлениями ФИО2 фонда РФ ФИО3 ФИО2 фонда Российской Федерации не отнесена к ведомственным наградам.

С указанным отказом суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно Положению о ФИО4 фонде Российской Федерации, утвержденному Постановлением ВС РФ N 2122-1 от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями Пенсионный фонд Российской Федерации образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ в целях государственного управления финансами ФИО4 обеспечения в Российской Федерации, является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 318 введена специальная государственная регистрация актов ФИО4 фонда Российской Федерации Министерством юстиции Российской Федерации в порядке, установленном для государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном ФИО4 страховании в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями Пенсионный фонд Российской Федерации, является государственным учреждением, и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного ФИО4 страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Постановлением ФИО2 фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 39пл зарегистрированным в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ за N 7214 «О поощрениях ФИО4 фонда РФ», учреждена награда ФИО4 фонда РФ - ФИО3 ФИО2 фонда Российской Федерации.

Согласно Положению, Утвержденному Постановлением ФИО2 ПФР от ДД.ММ.ГГГГ N 39пл, ФИО3 фонда Российской Федерации является наградой ФИО4 фонда Российской Федерации, которой отмечаются работники Фонда за высокие профессиональные достижения и иные лица, оказавшие значительное содействие ФИО4 фонду Российской Федерации в решении возложенных на него задач.

Запись об объявлении ФИО3 вносится в трудовую книжку работника. ФИО3 объявляется награжденному лицу в торжественной обстановке с вручением соответствующего документа.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО3 фонда Российской Федерации является ведомственным знаком отличия в труде, которой награждена ФИО1 на основании распоряжения, принятого в соответствии с Постановлением ФИО2 фонда России N 37пл от ДД.ММ.ГГГГ и с учетом наличия у нее трудового стажа, необходимого для назначения пенсии, является достаточным основанием для присвоения заявителю звания "Ветеран труда".

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения РБ о присвоении звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ФИО1 звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Судья И.Б. Сиражитдинов