Дело № 2-2280/2017 ~ М-1527/2017, первая инстанция

№ 2-2280/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы РБ в составе:

председательствующего судьи Мухиной Т.А.,

при секретаре ФИО7,

с участием прокурора ФИО8, представителя истца ФИО9 (по доверенности), ответчика ФИО5, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, ответчика ФИО1, представителя ответчиков ФИО1, ФИО5, ФИО6 – ФИО10 (по доверенностям), представитель ответчика по встречному иску – Управление МВД РБ по г. Уфа – ФИО11 (по доверенности), представителя третьего лица Отдел опеки и попечительства Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ ФИО12 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан к ФИО1, ФИО5, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, ФИО6, действующей также в интересах несовершеннолетней ФИО4, об обязании освободить занимаемое нежилое помещение, встречному иску ФИО1, ФИО5, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, ФИО6, действующей также в интересах несовершеннолетней ФИО4, к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан об обязании поставить на регистрационный учет по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство земельных и имущественных отношений РБ обратилось с иском к ФИО1, ФИО5, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, ФИО6, действующей также в интересах несовершеннолетней ФИО4, об обязании освободить занимаемое нежилое помещение, расположенное по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, <адрес>. В обоснование иска указано, что истец является собственником нежилого помещения – одноэтажного дома сторожа общей площадью 54 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>. Данное имущество было передано истцом ГКУ УКС РБ на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ о передаче государственного имущества в безвозмездное пользование в целях подготовки объектов инфраструктуры для проведения в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018. ГКУ УКС РБ в своем обращении к истцу указал, что при обследовании территории застройки объекта ДД.ММ.ГГГГ установлено наличие на пятне застройки 2-хэтажного здания – дома сторожа с хозяйственными постройками – баня, гараж, огороженный участок земли для ведения подсобного хозяйства. В указанном доме проживают ответчики. Письмом Министерства молодежной политики и спорта РБ от ДД.ММ.ГГГГ истец был проинформирован о фактическом проживании ФИО1 в доме сторожа, который подлежит сносу в соответствии с программой подготовки объектов спорта для размещения команд-участниц Чемпионата Мира по футболу FIFA 2018. В свою очередь, истец в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ проинформировал ответчика ФИО1 о необходимости сноса нежилого строения и о требовании освободить незаконно занимаемое нежилое помещение в целях предотвращения возможности нанесения вреда жизни и здоровью граждан в ходе работ по сносу и строительству объектов. Поскольку ответчики продолжают проживать в указанном помещении, истец обратился в суд с иском.

В ходе производства по делу истец уточнил исковые требования, просил суд обязать ответчиков освободить занимаемое нежилое помещение по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, <адрес>, поскольку занимаемому помещению присвоен именно этот адрес, несмотря на то, что ответчики зарегистрированы по месту жительства по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, <адрес>.

Ответчики, в свою очередь, предъявили встречный иск к Минземимуществу РБ, Управлению по вопросам миграции МВД по РБ об обязании последнего поставить ответчиков на регистрационный учет по месту жительства – доме сторожа, расположенном по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, <адрес>, указав в его обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на работу сторожем в профилакторий (база отдыха) «Химик» в ОАО «УЗЭМИК». В связи с трудоустройством ФИО1 было предоставлено служебное жилое помещение – индивидуальный жилой дом для сторожа, расположенный на территории санатория-профилактория по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, <адрес>, пригодный для круглогодичного проживания, и имеющий общую комнату, две спальни, кухню, кладовую и прихожую. Из заработной платы ФИО1 ежемесячно удерживалась плата за коммунальные услуги. В указанном доме вместе с ФИО1 проживают его дочери – ответчики ФИО5 и ФИО6, а также его несовершеннолетние внуки, которые являются членами его семьи и поставлены на регистрационный учет по месту жительства в данном помещении (кроме ФИО4), однако при этом адресом места жительства указан <адрес> г. Уфы.

Встречное исковое заявление также было принято судом к своему производству для рассмотрения вместе с первоначальным иском.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску уточненное исковое заявление поддержал, просил суд его удовлетворить ввиду того, что занимаемое ответчиками помещение является нежилым, основания для проживания в нем у ответчиков отсутствуют, в удовлетворении встречного иска просил отказать.

Сторона ответчиков иск не признала, просила отказать в его удовлетворении на том основании, что занимаемое ответчиками помещение является жилым и было предоставлено ФИО1 в связи с трудовыми отношениями на законных основаниях, что подтверждает регистрация в нем ответчиков по месту жительства, просила также удовлетворить встречный иск ввиду смены адреса объекта недвижимости.

Представитель Управления МВД России по г. Уфе просил отказать во встречном иске, поскольку данное лицо является ненадлежащим ответчиком по заявленным встречным требованиям.

Представитель третьего лица отдел опеки и попечительства Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ просил отказать в первоначальном иске, встречный иск удовлетворить, поскольку в вышеуказанном помещении проживают и поставлены на регистрационный учет по месту жительства несовершеннолетние лица.

Суд, выслушав стороны, заслушав заключение прокурора, полагавшей первоначальный иск подлежащим удовлетворению, встречный иск подлежащим отказу, исследовав собранные по делу доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Согласно ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Согласно ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся, в том числе, жилой дом, часть жилого дома. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 статьи 102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим кодексом основаниям.

Как указано в части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно ранее действовавшей ст. 101 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со ст. 105 ЖК РСФСР, порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Согласно ст. 106 ЖК РСФСР, с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

В соответствии со ст. 107 ЖК РСФСР, рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права Республика Башкортостан является собственником нежилого строения - одноэтажного дома сторожа общей площадью 54 кв.м., расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, <адрес>, на основании выписки из реестра государственного имущества РБ № б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

Полномочиями по владению, пользованию и распоряжению имуществом Республики Башкортостан обладает Министерство земельных и имущественных отношений РБ.

Приказом Минземимущества РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в безвозмездное пользование ГКУ УКС РБ было передано недвижимое имущество согласно приложенному перечню, включая вышеуказанное строение.

Из собранных по делу доказательств следует, что данное строение находится на территории профилактория «Химик», подлежащего реконструкции в ходе подготовки объектов спортивной инфраструктуры для проведения Чемпионата Мира по футболу ФИФА 2018.

Также установлено, что в данном строении постоянно проживают ответчики вместе с несовершеннолетними детьми.

Вместе с тем, установлено, что имеют регистрацию по месту жительства по адресу: г. Уфа, <адрес>, следующие лица: ответчик ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ), его дочери – ответчики ФИО5 и ФИО6 (с ДД.ММ.ГГГГ) и внуки – несовершеннолетние ФИО13 (с ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО4 (с ДД.ММ.ГГГГ). Несовершеннолетняя ФИО14 по месту жительства не зарегистрирована.

Из собранных по делу доказательств усматривается, что по неустановленным судом основаниям имела место смена почтового адреса вышеуказанного строения, адрес которого ранее был указан как г. Уфа, <адрес>, а впоследствии этому же строению был присвоен адрес г. Уфа, <адрес>. При этом стороны не оспаривали, что имеется спор в отношении одного и того же строения.

Из объяснений ответчика ФИО1 следует, что данное строение было предоставлено ему в связи с осуществлением трудовой деятельности в качестве сторожа профилактория в 1981 году. Факт трудоустройства в 1981 году на завод РТИ (УЗЭМИК) в качестве сторожа профилактория подтверждается трудовой книжкой ФИО1

В дальнейшем данный ответчик, согласно записям в трудовой книжке, работал на должностях сторожа и оператора котельной профилактория вплоть до своего увольнения в 2015 году. Сведения о дальнейшем трудоустройстве данного ответчика отсутствуют. Таким образом, основания утверждать, что указанное строение в настоящее время занимается ФИО1 в качестве служебного жилого помещения, отсутствуют. Также в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства предоставления вышеуказанного строения ответчику ФИО1 в порядке, предусмотренным жилищным законодательством, – договор найма, ордер, постановление, распоряжение и т.<адрес> образом, у суда также отсутствуют основания полагать, что вышеуказанное строение было предоставлено ФИО1 и использовалось им на протяжении длительного времени в качестве служебного жилого помещения.

Кроме того, ответчиками не доказано, что вышеуказанное строение вообще является жилым и, следовательно, является объектом жилищных прав. Сам факт длительного проживания в нем ответчиков и использования его в качестве жилого помещения, а также наличие у строения признаков жилого помещения не влекут признания его таковым, поскольку изначально дом сторожа предназначен для осуществления служебных обязанностей сторожа, а именно – охрана территории профилактория.

Регистрация ответчиков и несовершеннолетних лиц по месту жительства в данном строении также не влечет признания данного строения жилым лишь по самому факту такой регистрации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения первоначальных исковых требований об обязании ответчиков освободить занимаемое нежилое помещение, поскольку право на проживание в данном строении у ответчиков отсутствует, равно как и основания для такового, а истец от лица собственника вправе требовать освобождения вышеуказанного строения от посторонних лиц.

Вместе с тем, суд находит не подлежащим рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства встречное требование ответчиков об обязании поставить их на регистрационный учет по месту жительства по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений,

Поскольку ответчиками по первоначальному иску заявлен встречный иск об обязании поставить их на регистрационный учет по месту жительства, то суд находит, что производство по делу в данной части подлежит прекращению, так как данное требование вытекает из публичных правоотношений и не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан к ФИО1, ФИО5, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, ФИО6, действующей также в интересах несовершеннолетней ФИО4, об обязании освободить занимаемое нежилое помещение удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО5, действующую также в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, ФИО6, действующую также в интересах несовершеннолетней ФИО4, освободить занимаемое нежилое помещение по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, <адрес>.

Производство по встречному иску ФИО1, ФИО5, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, ФИО6, действующей также в интересах несовершеннолетней ФИО4, к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан об обязании поставить ФИО1, ФИО5, действующую также в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, ФИО6, действующую также в интересах несовершеннолетней ФИО4, на регистрационный учет по месту жительства – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с даты его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья Мухина Т.А.