Дело № 2-2255/2017 ~ М-1569/2017, первая инстанция

Дело № 2-2255/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2017 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании права на звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании права на звание «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что истец является пенсионером по старости. С 16.10.1978г. по 11.02.2007г. он проработал в ОАО «Башнефтегеофизика». ДД.ММ.ГГГГг. был награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», выданного на основании Постановления администрации, президиума профкома и ФИО2 трудового коллектива объединения с четкой печатью «Министерство нефтяной промышленности Главнефтегеофизика Производственное объединение «Башнефтегеофизика».

Истец обратился в Министерство труда и социальной защиты населения РБ с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». В ответ на его обращение, поручил письменный отказ.

На основании вышеизложенного, истец просит, с учетом уточнения исковых требований, установить юридический факт награждения его знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» на основании Постановления Администрации Президиума профкома и Совета трудового коллектива объединения 04 мая 1989 г. Признать отказ Министерства труда и социальной защиты населения РБ от 18 января 2017г. №15-102 о награждении общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» не законным. Обязать Министерство труда и социальной защиты населения РБ присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела без его участия.

Представители истца ФИО6, ФИО7 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Министерство труда и социальной защиты населения РБ ФИО8 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных исковых требований истца отказать в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 "О ветеранах" войны, труда и Вооруженных Сил" в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Приложением N 7 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272, звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Отнесение наград к ведомственным осуществляется в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств. Статья 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" не содержит условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 части 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ (удостоверения к нагрудному знаку и почётным знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почётному и заслуженному званиям, почётная грамота).

В соответствии с названным Положением, при присвоении звания «Ветеран труда» лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде Министерство руководствуется Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 04.06.2012г. №181.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 постановлением от 04 мая 1989 года администрации, президиума профкома и совета трудового коллектива объединения был награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» с выдачей удостоверения к знаку. В удостоверении была допущена описка в написании отчества, вместо «ФИО3» указано «Георгиевич».

Указанное подтверждается справкой АО «Башнефтегеофизика» №510/75 от 14.04.2017г. следует, что в период работы в Когалымском управлении геофизических работ ПО «Башнефтегеофизика» 04.05.1989г. ФИО1 (в списке работников на присвоение звания «Ударник ХП пятилетки» по итогам работы в 1988г. отчество указано как Георгиевич (протокол №12 от 27.04.1989г. совместного заседания администрации, президиумов СТК и профкома объединения) награжден общесоюзным знаком «Ударник ХП пятилетки» с вручением памятных подарков.

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от 01.11.2016г. установлен юридический факт принадлежности ФИО9 удостоверения о награждении знаком «Ударник двенадцатой пятилетки».

ФИО1 обратился в Министерство по вопросу присвоения ему звания «Ветеран труда». Письмом Министерства от 18 января 2017г. №15-102 ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

В ст. 66 ТК РФ установлено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В п. 10 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. N 225 (далее - Правила) указано, что все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В соответствии с ч. 1 статьи 264 ГПК Российской Федерации суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела, истцом были уточнены исковые требования, при таком положении, суд считает необходимым уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить и установить факт награждения ФИО1 знаком «Ударник двенадцатой пятилетки».

Далее. Согласно Постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 9.06.1987 г. N 646 "Об условиях и порядке награждения коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции" награждению данной грамотой подлежали передовики производства, внесшие наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности.

Высшими органами исполнительной власти и иными государственными органами СССР полномочия по награждению данной грамотой в этот период были делегированы райкомам партии совместно с советскими, профсоюзными и комсомольскими органами, а также администрациям предприятий и профсоюзным комитетам.

Суд учитывает, что понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено. Согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки» общесоюзный знак «Ударник двенадцатой пятилетки» рассматривается как ведомственный знак отличия в труде (награждаются за добросовестный труд, выполнение плановых заданий, внесшие конкретный вклад и т.д.).

В этой связи, поощрение от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ЦК ВЛКСМ следует расценивать как награждение ведомственным знаком отличия в труде, поскольку награждение произведено от имени высшего исполнительно-распорядительного органа государственной власти СССР - Совета Министров СССР, осуществлявшего в тот период времени руководство всеми министерствами и ведомствами.

Принимая во внимание, что ФИО1 имеет соответствующий трудовой стаж, является получателем пенсии по старости и награждена ведомственным знаком отличия в труде, суд считает, что истец имеет право на присвоение звания "Ветеран труда".

На момент рассмотрения дела судом обязанность по присвоению звания «Ветеран труда» возложена на Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан. Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» от 18.01.2017г. №15-102 законным быть признан не может. Таким образом, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт награждения ФИО1 знаком «Ударник двенадцатой пятилетки».

Признать отказ Министерства труда и социальной защиты населения РБ от 18 января 2017г. №15-102 о награждении ФИО1 общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» не законным. Обязать Министерство труда и социальной защиты населения РБ присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Ивченкова Ю.М.