Дело № 2-2249/2019 ~ М-1387/2019, первая инстанция

УИД 03RS0№-94

Дело №2-2249/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2019 года г. Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре Рашитовой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Ильдара Тамерлановича к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

[СКРЫТО] И.Т. обратился в суд с иском к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда». В обосновании иска указано, что истец с 1983 года и по настоящее время работает в ПАО «ОДК-Уфимское моторостроительное производственное объединение». В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 18.12.2017 года №849 он был награжден медалью «За укрепление боевого содружества», которая является ведомственным знаком отличия Министерства обороны РФ.

Истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Письмом от 18.12.2018 года №11632 ему было отказано в установлении статуса «Ветеран труда».

На основании изложенного истец просит суд признать незаконным решение Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 18.12.2018 года №11632 об отказе в установлении статуса «Ветеран труда». Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить [СКРЫТО] И.Т. звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] И.Т. заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Козка А.А. (доверенность в деле) исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

Статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 «О ветеранах» войны, труда и Вооруженных Сил» в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Приложением N 7 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272, звание «Ветеран труда» в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Отнесение наград к ведомственным осуществляется в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств. Статья 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» не содержит условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 части 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ (удостоверения к нагрудному знаку и почётным знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почётному и заслуженному званиям, почётная грамота).

Судом установлено, что [СКРЫТО] И.Т. в период с 29.03.1983 года по 26.08.1993 года и с 02.12.1999 года по настоящее время работал в Уфимском моторостроительном производственном объединении, которое впоследствии было переименовано в ПАО «ОДК-УМПО».

В период работы в ПАО «ОДК-УМПО» [СКРЫТО] И.Т. приказом Министра обороны РФ от 18.12.2017 года №849 за большой личный вклад в укрепление боевого содружества и содействие в решении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ награжден медалью «За укрепление боевого содружества», что подтверждается выпиской из приказа, подписанной Министром обороны РФ генералом армии С. Шойгу, а также удостоверением к медали, записью в трудовой книжке.

Приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ №33-В от 13.12.2018 года [СКРЫТО] И.Т. отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

С данным отказом суд не может согласиться в силу следующего.

Приказом Министра обороны РФ от 05.03.2009 N 85 "Об учреждении медалей Министерства обороны Российской Федерации "За отличие в военной службе" и "За укрепление боевого содружества" (действующим на момент награждения истца) учреждена медаль Министерства обороны Российской Федерации "За укрепление боевого содружества", а также утверждено Положение о медали Министерства обороны Российской Федерации "За укрепление боевого содружества" (Приложение N 1 к настоящему Приказу).

Согласно данному Положению Медаль Министерства обороны Российской Федерации "За укрепление боевого содружества" является ведомственным знаком отличия (пункт 1).

Медалью "За укрепление боевого содружества" награждаются военнослужащие и лица гражданского персонала Вооруженных Сил, а также другие граждане Российской Федерации и иностранные граждане за заслуги в укреплении боевого содружества и военного сотрудничества с дружественными государствами, содействие в решении задач, возложенных на Вооруженные Силы (пункт 2).

Награждение медалью "За укрепление боевого содружества" производится приказом Министра обороны Российской Федерации в порядке, установленном в Министерстве обороны (пункт 3).

Таким образом, данным положением установлено, что Медаль Министерства обороны Российской Федерации "За укрепление боевого содружества" является ведомственным знаком отличия, награждение которым производится на основании приказа Министра обороны РФ.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2004 N 96 "О сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса" Министерству промышленности и торговли Российской Федерации осуществлять поручено ведение реестра на основе информации, представляемой федеральными органами исполнительной власти, на которые возложены функции по выработке государственной политики в сферах экономики, в которых осуществляют деятельность организации оборонно-промышленного комплекса, включаемые в реестр.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации утвержден Перечень организаций, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, под порядковым номером 166 в котом значится Уфимское моторостроительное производственное объединение.

Из изложенного следует, что истец был награжден ведомственным знаком отличия в труде медалью Министерства обороны Российской Федерации "За укрепление боевого содружества" в период осуществления трудовой деятельности в организации оборонно-промышленного комплекса.

Анализируя изложенное выше, с учётом положений статьи 7 Федерального Закона «О ветеранах труда», части 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил», Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утверждённого Постановлением Правительства Республики Башкортостан «О мерах по реализации закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил», суд приходит к выводу о том, что истец, у которого имеется необходимый трудовой стаж, обладает правом на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку имеет ведомственные знаки отличия в труде - медаль Министерства обороны Российской Федерации "За укрепление боевого содружества", врученную на основании приказа Министра обороны РФ в период работы на предприятии оборонно-промышленного комплекса.

К доводу ответчика о том, что Приказом Министра обороны РФ от 14.12.2017 N 777 "О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации" она не отнесена к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» суд относится критически, поскольку медалью "За укрепление боевого содружества" истец награжден 14.12.2018 года, а Приказ Министра обороны РФ от 14.12.2017 N 777 Зарегистрирован в Минюсте России 18 января 2018 г. N 49677, начал своё действие с 30.01.2018 года, то есть после награждения истца.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования [СКРЫТО] Ильдара Тамерлановича к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда» - удовлетворить.

Признать приказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 13 декабря 2018 года №33-В в части отказа [СКРЫТО] Ильдару Тамерлановичу в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным.

Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить [СКРЫТО] Ильдару Тамерлановичу звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья И.Б. Сиражитдинов