Дело № 2-2235/2017 ~ М-1538/2017, первая инстанция

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2017 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зиннатуллиной Г.Р.,

при секретаре ФИО2,

с участием истца ФИО1, представителя истца помощника прокурора Кировского района г. Уфы ФИО7, представителя ответчика Правительства Республики Башкортостан по доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г. Уфы, действующего в интересах ФИО1 к Правительству Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Правительству Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах городского округа г. Уфа, отвечающее санитарным, техническим, противопожарным требованиям не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Кировского района г. Уфы проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении его жилищных прав. В ходе проверки установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: г. Уфа, <адрес>, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО1 – ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец ФИО1 – ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения главы администрации Кировского района ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ опекунами ФИО1 назначены ФИО5 и ФИО6 Распоряжением главы Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда. Согласно данным Территориального участка г. Уфы ГУП БТИ РБ, Управления Росреестра по Республика Башкортостан ФИО1 собственником объектов недвижимости не является. Также указывает, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в жилом помещении, до сегодняшнего дня жилое помещение ему не предоставлено.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить, суду пояснил, что в данное время проживает у тети по адресу: г. Уфа, <адрес>, учится в ГБПОУ Уфимском колледже радиоэлектроники, телекоммуникаций и безопасности, обучение заканчивает в 2019 году.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Уфы РБ ФИО7 исковые требования поддержала, просила удовлетворить, суду пояснила, что нарушены жилищные права ФИО1, который имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.

В судебном заседании представитель ответчика Правительства РБ по доверенности ФИО8 возражал в удовлетворении иска в части исковых требований, предъявленных к Правительству РБ. Суду пояснил, что согласно Закону Республики Башкортостан №-З от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» обеспечение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями является полномочием органов местного самоуправления муниципальных образований. С исковыми требованиями к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан был согласен.

Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, представителя третьего лица Администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ, которые в судебное заседание не явились, неявка суду неизвестна, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Также суд, согласно ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица Министерства финансов Республики Башкортостан, который в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалах дела от третьего лица имеется возражение на исковое заявление, изученное судом, согласно которому Министерство финансов Республики Башкортостан просит рассмотреть гражданское дело без участия их представителя и в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование указывает, что жилые помещения могут быть предоставлены по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, а согласно материалам дела ФИО1 является учащимся ГБПОУ Уфимского колледжа радиоэлектроники, телекоммуникаций и безопасности. Также указано, что поскольку ФИО1 право на обеспечение благоустроенного жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не реализовано, на него в полной мере распространяются положения ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Выслушав ФИО1, помощника прокурора Кировского района г.Уфы РБ, представителя Правительства РБ, оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещениях, указанным в абзаце перовом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательном учреждении.

При этом ни статья 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещениях соответствующей категории граждан.

На основании п.3 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона).

Из материалов гражданского дела усматривается, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей – сирот и закрепленного жилого помещения не имеет.

Мать ФИО1 – ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I-АР № от ДД.ММ.ГГГГ.

Отец ФИО1 – ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти АР № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления главы администрации Кировского района ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ опекунами (приемными родителями) ФИО1 назначены ФИО5 и ФИО6

Распоряжением главы Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Из справки ГБПОУ Уфимского колледжа радиоэлектроники, телекоммуникаций и безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ обучается по очной форме обучения в ГБПОУ Уфимского колледжа радиоэлектроники, телекоммуникаций и безопасности по основной образовательной программе, срок окончания обучения - ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 зарегистрирован совместно с приемными родителями по месту пребывания по адресу: г. Уфа, <адрес>, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации по месту пребывания.

Между тем, согласно данным Территориального участка г. Уфы ГУП БТИ Республики Башкортостан, Управления Росреестра по Республика Башкортостан ФИО1 собственником объектов недвижимости не является.

Следовательно, по окончании обучения в ГБПОУ Уфимского колледжа радиоэлектроники, телекоммуникаций и безопасности ФИО1 остается без жилого помещения, в котором может проживать.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств ФИО1, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящий на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, имеет право на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма по окончании обучения в ГБПОУ Уфимского колледжа радиоэлектроники, телекоммуникаций и безопасности.

Согласно ч.8 ст.8 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О дополнительных гарантия по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечений родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам Республики Башкортостан.

В соответствии с ч.1 ст.8 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим управление в сфере образования, в порядке, определяемом [СКРЫТО] Республики Башкортостан, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Положениями п. 7 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются, в том числе, государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Следовательно, обязанность по предоставлению жилого помещения возлагается на Администрацию городского округа г. Уфа.

Таким образом, необходимо обязать Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан, отвечающее санитарным, техническим, противопожарным требованиям не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения по окончании обучения в ГБПОУ Уфимского колледжа радиоэлектроники, телекоммуникаций и безопасности.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Кировского района г. Уфы, действующего в интересах ФИО1 к Правительству Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан, отвечающее санитарным, техническим, противопожарным требованиям не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения по окончании обучения в ГБПОУ Уфимский колледж радиоэлектроники, телекоммуникаций и безопасности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья подпись Зиннатуллина Г.Р.