Дело № 2-2161/2014 ~ М-19/2014, первая инстанция

2-2161/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 апреля 2014 года г.Уфа

Кировский [СКРЫТО] суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б.

при секретаре Фархутдиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского [СКРЫТО] города Уфы Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Башинформсвязь» об ограничении доступа к информации,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] Кировского [СКРЫТО] города Уфы Республики Башкортостан обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к ОАО «Башинформсвязь» об ограничении доступа к информации (впоследствии с уточнениями исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ), указывая в обоснование, что в ходе проведенной проверки прокуратурой [СКРЫТО] [СКРЫТО] РБ исполнения законодательства о противодействии экстремизму и наркомании, законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, установлено, что ответчик, действуя на основании Устава и в соответствии с лицензией, осуществляет соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет, являясь Интернет-провайдером на территории Республики Башкортостан. Прокуратурой [СКРЫТО] [СКРЫТО] РБ в ходе проверки Интернет-ресурсов выявлены сайты: <данные изъяты>, на которым имеется ссылка на кинофильм «Вечный жид» экстремистского содержания, который решением Тихвинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан экстремистским и включен в Федеральный список экстремистских материалов;

<данные изъяты>, на котором рекламируются и реализуются запрещенные курительные смеси на территории Российской Федерации, в том числе такие как: «афган инсенс», «аналог ЛСД», «аналог Эстази» и другие так называемые легальные наркотики.

Истцы просят обязать ОАО «Башинформсвязь» ограничить доступ к Интернет-сайтам по адресам: <данные изъяты>.com по всей территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Хабибуллина А.Я. уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО «Башинформсвязь» на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ на судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрение дела в их отсутствие.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных надлежащим образом ответчика и третьего лица.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему:

Выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы дела, собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований статьи 67 ГПК РФ, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. [СКРЫТО], подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

bbСудом установлено, что ООО «Башинформсвязь» действует на основании устава и в соответствии с лицензией от ДД.ММ.ГГГГ №88484, выданной Федеральной службой в сфере связи, осуществляет услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, являясь интернет провайдером на территории РБ.

Альшеевской прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства о противодействии экстремистской деятельности, в сети Интернет выявлен сайт: <данные изъяты> на которым имеется ссылка на кинофильм «Вечный жид» экстремистского содержания, который решением Тихвинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан экстремистским и включен в Федеральный список экстремистских материалов.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.2 ст.3 Закона № правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии со ст. 5 Закона № информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым липом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Статьей 20.29 КоАП РФ предусмотрена ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступе к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012г. № «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов и сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является решение о запрете к распространению, которой на территории РФ принято уполномоченными органами или судом.

В удовлетворении требований об обязании ответчика ограничить передачу информации абонентам к Интернет-адресу: <данные изъяты> суд считает необходимым отказать по следующим основаниям.

Действующим законодательством не предусмотрено право прокуратуры предъявлять в суде требования об ограничении доступа к информации только абонентам одного из операторов связи под видом пресечения деятельности лиц, осуществляющих распространение экстремистских материалов.

Результатом удовлетворения данной части иска может быть не защита прав неопределенного круга лиц, а нарушение прав и законных интересов всех пользователей сетью Интернет именно ответчика, тогда как под неопределенным кругом понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого лица при разрешении дела.

Последствия удовлетворения данной части иска могут привести к отказу абонентов от услуг связи, оказываемых филиалом ООО «Башинформсвязь», и перехода их к другим Интернет-провайдерам, доступ абонентов которых к информации, размещенной во всемирной сети не ограничен.

Поэтому выбранный истцом способ пресечения деятельности лиц, осуществляющих распространение экстремистских материалов, не соответствует требованиям закона и может быть расценен как действия, направленные на создание более благоприятных условий для оказания услуг другим операторам связи – Интернет-провайдерам, то есть на устранение с рынка предоставления доступа в сеть Интернет именно ООО «Башинформсвязь», именно такие действия запрещены ст. 15 Федерального закона «О защите конкуренции» от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ, который определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе по недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Кроме того, действующим законодательством, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а именно ст. 15.1. установлен порядок формирования и ведения единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, исковые требования истца не в полной мере основаны на действующем и применимом законе.

Согласно п.2 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N2124-1 «О средствах массовой информации» запрещено распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В Постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 «Об усилении надзора за реализацией курительных смесей» указано, что оборот на территории Российской Федерации курительных смесей, в состав которых входят шалфей предсказателей (Salvia divinorum), гавайская роза (Argyreia nervosa), голубой лотос (Nymphaea caerulea) запрещен. Указанные смеси реализуются под наименованиями AM-HI-CO, Dream, Spice (Gold, Diamond), Zoom, Ex-ses, Pep Spice, Yucatan Fire и тому подобными. Незаконно распространяемые курительные смеси реализуются в виде высушенных и измельченных частей растений, порошков, которые можно использовать для курения. Такие смеси не проходили санитарно-эпидемиологическую экспертизу в органах Роспотребнадзора, кроме того, отсутствуют сведения об иных документах, подтверждающих безопасность указанной продукции.

По поручению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ГУ НИИ питания РАМН была проведена экспертиза представленных материалов, в результате которой было установлено, что вещества, входящие в состав таких смесей, обладают психотропным, наркотическим действием, содержат ядовитые компоненты и представляют потенциальную опасность для человека.

Статьями с 228 по 230 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст.228), а также незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст.228.1); Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст.228.2 УК РФ), Незаконные приобретение, хранение или перевозка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные приобретение, хранение или перевозка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ (ст.228.3 УК РФ); Незаконные производство, сбыт или пересылка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ (ст.228.4 УК РФ); Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст.229 УК РФ); Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ (ст.229.1 УК РФ); Склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст.230 УК РФ).

Статьей 6.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа передачу информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

За пропаганду и незаконную рекламу наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в России предусмотрена административная ответственность, устанавливаемая ст. 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что ОАО «Башинформсвязь», действуя на основании Устава и в соответствии с лицензией, осуществляет соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет, являясь одним из Интернет–провайдеров на территории Республики Башкортостан, в том числе и на территории [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Башкортостан.

Прокуратурой [СКРЫТО] [СКРЫТО] РБ в ходе проверки Интернет-ресурсов выявлен сайт <данные изъяты>, на котором рекламируются и реализуются запрещенные курительные смеси на территории Российской Федерации, в том числе такие как: «афган инсенс», «аналог ЛСД», «аналог Эстази» и другие так называемые легальные наркотики, о чем составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений приведенных правовых норм оператор связи обязан соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации.

Ответчик ОАО «Башинформсвязь», предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, в частности к вышеуказанным Интернет-сайтам, на которых содержится информация о рекламирующая и дающая право реализации запрещенных курительных смесей, фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц.

Имея техническую возможность, ответчик должен в силу закона принять меры по ограничению доступа к таким Интернет-сайтам.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в этой части иск прокурора Кировского [СКРЫТО] города Уфы Республики Башкортостан в неопределенного круга лиц к ОАО «Башинформсвязь» об ограничении доступа к информации является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурору Кировского [СКРЫТО] города Уфы в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Башинформсвязь» об ограничении доступа к информации удовлетворить частично.

Обязать ОАО «Башинформсвязь» ограничить доступ к Интернет-сайту: <данные изъяты>, путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанных сайтов.

В целях ограничения доступа к указанному сайту направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), по адресу: 109074 <адрес>, Китайгородский проспект, <адрес>, стр.2, для внесения в единую информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространении которой в Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский [СКРЫТО] суд г. Уфы.

Председательствующий И.Б. Сиражитдинов