Дело № 2-198/2017 (2-13698/2016;) ~ М-13016/2016, первая инстанция

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2017 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галлямова М.З.,

при секретаре ФИО2,

с участием истцов ФИО4, [СКРЫТО] А.М., их представителя по доверенностям ФИО8,

ответчика [СКРЫТО] Г.М.,

представителя соответчика Администрации ГО г. Уфа РБ по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, [СКРЫТО] А.М. к [СКРЫТО] Г.М., Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности, признании права собственности на самовольную постройку, признании незаконным отказа в предоставлении и оформлении прав на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО10 обратились в суд с иском с учетом уточнения к [СКРЫТО] Г.М., Администрации ГО г. Уфа РБ о о признании права собственности на земельный участок с кадастровым №, площадью 847 кв.м., расположенный по адресу: г. Уфа, пер. Луговой, <адрес>, в порядке приобретательной давности и правопреемственности за ФИО4, признании права собственности на самовольную постройку в виде жилого дома (литер Б,Б1,б,б1) на земельном участке с кадастровым №, площадью 1067 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, пер. Луговой, <адрес>, за ФИО4, признании незаконным отказа в предоставлении и оформлении прав на земельный участок, с кадастровым №, площадью 1067 кв.м., расположенный по адресу: г. Уфа, пер. Луговой, <адрес>, со стороны соответчика.

Иск мотивирован тем, что на основании частной расписки (договора купли-продажи) № б/н от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 продала, а ФИО4, ФИО10 приобрели в собственность домовладение в виде жилого дома площадью 41,8 кв.м. с надворными постройками и с земельным участком площадью 847 кв.м., расположенные по адресу: г. Уфа, пер. Луговой, <адрес>, что подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ инв. №. Данную сделку удостоверили свидетели ФИО6, уличный комитет Кировского района г. Уфы в лице председателя ФИО7, оплата по договору произведена полностью. На момент заключения сделки какие-либо правоустанавливающие документы на домовладение отсутствовали по причине пожара. Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан письмом от ДД.ММ.ГГГГ № А-11076 отказало в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов. Истцы более 30 лет пользуются жилым домом и частью земельного участка добросовестно, открыто и непрерывно. Ввиду ветхости прежнего жилого дома в 1999 году был построен новый жилой дом площадью 150,9 кв.м. (литеры Б,Б1,б,б1), нарушений градостроительных и строительных норм при его возведении не допущено, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается экспертным заключением ООО «ГЮЦ Альфа-Кодекс» № от ДД.ММ.ГГГГ. По данному адресу истцы прописаны по месту жительства, являются добросовестными налогоплательщиками.

Представитель третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Суд, с учётом мнения участников процесса, руководствуясь статьёй 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при указанной явке.

Истцы ФИО4, ФИО10, их представитель по доверенностям ФИО8 в судебном заседании требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик [СКРЫТО] Г.М. в удовлетворении иска не возражала.

Представитель соответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенности ФИО3 в удовлетворении иска возражала, т.к. жилой дом является самовольной постройкой, право собственности на земельный участок в порядке приобретальной давности не возникает.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что согласно частной расписке (№ б/н от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 продала ФИО4 свой жилой дом по адресу: г. Уфа, пер. Луговой, <адрес>.

Указанный договор нотариально не удостоверен, в уполномоченном органе не зарегистрирован.

В соответствии с техническим паспортом индивидуального жилого дома по адресу: г. Уфа, ул. пер. Луговой, <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке расположено жилое строение ФИО11 Жилой дом поставлен на кадастровый учет под №, что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту жилого дома по адресу: г. Уфа, ул. пер. Луговой, <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке расположен жилой дом литеры Б,Б1,б,б1, на возведение которого разрешение не предъявлено, жилой дом под ФИО11 отсутствует.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым №, площадью 1067 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, пер. Луговой, <адрес>, сведения о нем внесены в ГКН ДД.ММ.ГГГГ, сведения об объекте имеют статус ранее учтенные.

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ данные о зарегистрированных правах на указанный земельный участок отсутствуют.

Письмом Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № А-11076 представителю истцов ФИО8 отказано в предоставлении земельного участка в без проведения торгов, т.к. согласно уведомлению ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированные права на объект недвижимости с кадастровым № отсутствуют, земельный участок ограничен в обороте.

В силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Признание права собственности на земельный участок является основанием возникновения права собственности по решению суда, при рассмотрении иска о признании права собственности на земельный участок применению подлежат положения земельного законодательства в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

На основании пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 4-7 статьи 39.17 ЗК РФ рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указаны в статье 39.16 ЗК РФ.

Согласно подпункту 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Поскольку жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, является самовольной постройкой, права на земельные участки приобретаются в соответствии с земельным законодательством, правила приобретательной давности к указанным правоотношениям не применяются, суд не находит правовых оснований для признания права собственности на земельный участок с кадастровым №, площадью 847 кв.м., расположенный по адресу: г. Уфа, пер. Луговой, <адрес>, в порядке приобретательной давности и правопреемственности за ФИО4, признания незаконным отказа в предоставлении и оформлении прав на земельный участок, с кадастровым №, площадью 1067 кв.м., расположенный по адресу: г. Уфа, пер. Луговой, <адрес>, со стороны соответчика.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 222 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно пунктам 25, 26, 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В силу положений части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, являющихся основанием для признания в соответствии со статьей 222 ГК РФ права собственности на самовольную постройку, возлагается на истца.

Поскольку жилой дом литеры Б,Б1,б,б1 по адресу: г. Уфа, пер. Луговой, <адрес> является самовольной постройкой, а истцами не представлено доказательств нахождения в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании истцов земельного участка, на котором создана постройка, что является обязательным условием для установления права собственности на самовольную постройку в судебном порядке, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на самовольную постройку в виде жилого дома (литер Б,Б1,б,б1) на земельном участке с кадастровым №, площадью 1067 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, пер. Луговой, <адрес>, за ФИО4 отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 222, 234 ГК РФ, 15, 39.3, 39.16, 39.17, 39.20 ЗК РФ, 56, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО4, [СКРЫТО] А.М. к [СКРЫТО] Г.М., Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права собственности на земельный участок с кадастровым №, площадью 847 кв.м., расположенный по адресу: г. Уфа, пер. Луговой, <адрес>, в порядке приобретательной давности и правопреемственности за ФИО4, признании права собственности на самовольную постройку в виде жилого дома (литер Б,Б1,б,б1) на земельном участке с кадастровым №, площадью 1067 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, пер. Луговой, <адрес>, за ФИО4, признании незаконным отказа в предоставлении и оформлении прав на земельный участок, с кадастровым №, площадью 1067 кв.м., расположенный по адресу: г. Уфа, пер. Луговой, <адрес>, со стороны соответчика отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме принято 13.01.2016.

Судья М.З. Галлямов