Дело № 2-1949/2015 ~ М-557/2015, первая инстанция

Дело № 2-1949/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2015 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Зайдуллина Р.Р.,

при секретаре Валинуровой Г.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к ФИО11 городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности подготовить проект договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7, [СКРЫТО] С.М., ФИО9 обратились в суд с иском к ФИО11 городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:011025:122, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, общей площадью 1399 кв.м., и направить его заявителям для подписания.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО7, [СКРЫТО] С.М., ФИО9, в суд не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом и своевременно. Суду представлено заявление о рассмотрение дела в их отсутствии.

Истица ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель истицы ФИО6 – ФИО13, действующая по доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО11 городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО14, действующая по доверенности, возражала относительно удовлетворения иска.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в соответствие со статьей 167Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав истицу,ее представителя и ответчика, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ (в редакции действующей в момент возникновения спорных правоотношений), граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В соответствии с п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Из пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в системной связи с иными названными его нормами вытекает, таким образом, обязанность исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 данного Кодекса, - с учетом обеспечения баланса публичных и частных интересов – подготовить проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направить его заинтересованному лицу – собственнику расположенного на этом участке здания, строения, сооружения.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Как следует из материалов дела, истцы являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>А, а именно: ФИО2 владеет 1/6 долей в праве собственности (Свидетельство о госрегистрации права серия <адрес> от 15.05.2007), ФИО3 владеет 1/12 долей в праве собственности (Свидетельство о госрегистрации права серия <адрес> от 15.05.2007), ФИО4 владеет 1/12 долей в праве собственности (Свидетельство о госрегистрации права серия <адрес> от 15.05.2007), ФИО5 владеет 1/12 долей в праве собственности (Свидетельство о госрегистрации права серия <адрес> от 15.05.2007), ФИО6 владеет 1/12 долей в праве собственности (Свидетельство о госрегистрации права серия <адрес> от 15.05.2007), ФИО1 владеет 1/12 долей в праве собственности (Свидетельство о госрегистрации права серия <адрес> от 15.05.2007), ФИО7 владеет 1/12 долей в праве собственности (Свидетельство о госрегистрации права серия <адрес> от 15.05.2007), ФИО8 владеет 1/12 долей в праве собственности (Свидетельство о госрегистрации права серия <адрес> от 15.05.2007), ФИО9 владеет 1/4 долей в праве собственности (Свидетельство о госрегистрации права серия <адрес> от 30.07.2014).

Вышеназванный жилой дом располагается в границах земельного участка, общей площадью 1399 кв.м., по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес> участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер: 02:55:011025:122. Разрешенное использование – индивидуальная жилая застройка.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в ФИО11 г. Уфы с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, на что получили отказ (исх. № А-15596 от ДД.ММ.ГГГГ года), в связи с тем, что земельный участок по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>А, входит в число земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, а также расположен в границах красных линий.

Данный отказ в предоставлении земельного участка суд находит необоснованным исходя из следующего.

Согласно ст. 56.1 Земельного кодекса РФ, резервирование земель является одним из видов ограничений прав на землю.

Согласно п. 6 ст. 56 Земельного кодекса РФ, ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», однако доказательств государственной регистрации ограничения прав на землю ответчиком суду не представлено.

Согласно п. 4 ст. 70.1 Земельного кодекса РФ, порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством РФ.

Согласно п. 8 Положения о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 561, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном ст. 15 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Между тем, ответчиком не представлено доказательств государственной регистрации ограничения прав на землю.

В материалах дела имеется уведомление об отсутствии сведений в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок с кадастровым номером 02:55:011025:122, расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>А.

В кадастровом паспорте спорного земельного участка сведения о его резервировании для государственных и муниципальных нужд также отсутствуют.

Следовательно, установленный порядок резервирования земель для муниципальных нужд не соблюден, факт невозможности передачи в собственность вышеуказанного земельного участка в связи с его резервированием ответчиком не доказан.

Кроме того, пункт 4 статьи 28 ЗК РФ предусматривает возможность отказа гражданам в передаче земельного участка в собственность при резервировании земельных участков для государственных или муниципальных нужд в случае первичного предоставления земельного участка для целей строительства, а не в случае изменения титула прав на земельный участок для граждан, проживающих в принадлежащем им на праве собственности доме, расположенном на этом земельному частке.

В данном же случае земельный участок уже был первоначально предоставлен, для строительства не испрашивается.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.

Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Собственник жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, о дате осуществленной в соответствии с частью 3 настоящей статьи государственной регистрации такого решения органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

В соответствии с ч.2 ст.63 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков не позднее чем за один год до предстоящего изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков должны быть уведомлены об этом исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков до истечения года со дня получения уведомления допускается только с согласия собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков.

Следовательно, применительно к данному иску, жилой дом может быть изъят у его собственников путём выкупа лишь в случае, если земельный участок, на котором расположен этот жилой дом, изымается для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 1 ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с:

1) выполнением международных обязательств Российской Федерации;

2) размещением следующих объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов:

- объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;

- объекты использования атомной энергии;

- объекты обороны и безопасности;

- объекты федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также объекты транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения;

- объекты, обеспечивающие космическую деятельность;

- объекты, обеспечивающие статус и защиту Государственной границы Российской Федерации;

- линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

- объекты электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения;

- автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

3) иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истцы не уведомлялись ответчиком в письменной форме о предстоящем изъятии земельного участка и о сносе находящегося у них в собственности жилого дом, следовательно, ответчиком не соблюдена процедура изъятия земельного участка для муниципальных нужд.

Доводы ответчика о нахождении испрашиваемого участка в границах утвержденных красных линий судом признаются несостоятельными в силу следующего.

Согласно положениям подпунктов 11, 12 пункта 1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территории общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередач, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные скверы, бульвары).

Исходя из системного толкования приведенных норм, красные линии обозначают территории двух видов: земель общего пользования и земель, на которых расположены линейные объекты. В то же время п. 12 ст.85 предусматривает запрет на приватизацию только в отношении первого вида - земель общего пользования. При этом данная норма не допускает приватизации земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования. (Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N11-В09-19).

Между тем, каких либо объектов общего пользования занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования на спорном земельном участке не имеется. На спорном участке расположен жилой дом и хозяйственные строения истца.

Месторасположение земельного участка не создает препятствий и не нарушает права и законные интересы других лиц на пользование необходимыми объектами общего пользования в соответствии с градостроительными нормативами.

При этом из положений статей 41, 42, 43 Градостроительного кодекса РФ следует, что существующие красные линии, а также линии, обозначающие планируемые к строительству дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, подлежат нанесению и выделению на утвержденном в установленном порядке проекте планировке территории, являющимся основой для разработки проектов межевания территорий.

Согласно пункту 4.1 Инструкции "О порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации", принятой Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 18-30, проект красных линий является составной и утверждаемой частью проекта планировки, входящей в состав градостроительной документации.

Однако документы государственного кадастрового учета не содержат сведении о том, что спорный земельный участок находится в границах красных линий, а также, что данный земельный участок (либо его часть) имеет правовой режим земель общего пользования.

В связи с вышеизложенным правовых оснований для отказа в предоставлении в собственность земельного участка у ответчика не имелось.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО16 ФИО10 городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности подготовить проект договора купли-продажи земельного участка удовлетворить.

Обязать ФИО11 городского округа г. Уфа Республики Башкортостан подготовить проект договора купли-продажи 1/6 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:55:011025:122, расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес> а, общей площадью 1399 кв.м., и направить его ФИО2 для подписания.

Обязать ФИО11 городского округа г. Уфа Республики Башкортостан подготовить проект договора купли-продажи 1/12 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:55:011025:122, расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес> а, общей площадью 1399 кв.м., и направить его ФИО3 для подписания.

Обязать ФИО11 городского округа г. Уфа Республики Башкортостан подготовить проект договора купли-продажи 1/12 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:55:011025:122, расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес> а, общей площадью 1399 кв.м., и направить его ФИО4 для подписания.

Обязать ФИО11 городского округа г. Уфа Республики Башкортостан подготовить проект договора купли-продажи 1/12 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:55:011025:122, расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес> а, общей площадью 1399 кв.м., и направить его ФИО5 для подписания.

Обязать ФИО11 городского округа г. Уфа Республики Башкортостан подготовить проект договора купли-продажи 1/12 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:55:011025:122, расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес> а, общей площадью 1399 кв.м., и направить его ФИО6 (ФИО17) ФИО6 для подписания.

Обязать ФИО11 городского округа г. Уфа Республики Башкортостан подготовить проект договора купли-продажи 1/12 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:55:011025:122, расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес> а, общей площадью 1399 кв.м., и направить его ФИО1 для подписания.

Обязать ФИО11 городского округа г. Уфа Республики Башкортостан подготовить проект договора купли-продажи 1/12 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:55:011025:122, расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес> а, общей площадью 1399 кв.м., и направить его ФИО7 для подписания.

Обязать ФИО11 городского округа г. Уфа Республики Башкортостан подготовить проект договора купли-продажи 1/12 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:55:011025:122, расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес> а, общей площадью 1399 кв.м., и направить его ФИО8 для подписания.

Обязать ФИО11 городского округа г. Уфа Республики Башкортостан подготовить проект договора купли-продажи 1/4 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:55:011025:122, расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес> а, общей площадью 1399 кв.м., и направить его ФИО9 для подписания.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Председательствующий Р.Р. Зайдуллин

Решение суда принято в окончательной форме 19.04.2015.