Дело № 2-1789/2015 ~ М-224/2015, первая инстанция

Дело № 2-1789/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа ДД.ММ.ГГГГ

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ в должности моториста-рулевого в Уфимской сплавной конторе БПЛО «Башлес», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника механика, капитана - 1 помощника механика, капитана - сменного механика в Уфимской сплавной конторе БПЛО «Башлес», с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика сменного капитана теплохода Т-63 в УПТКиМ объединения «Башдорстрой», с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика теплохода Т-63 в Объединении «Башлесдорстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ в должности механика-смен, капитана в Нефтекамской арендной ПМК-3 объединения «Башдорстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности капитана теплохода Москвич-М-218 в Башкирском территориальном управлении гидрометиорологии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности капитана-механика, капитана-сменного механика в ОАО «Газпром», ООО «Газпром трансгаз Уфа» Кармаскалинского ЛПО магистральных газопроводов; о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с
ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании судебных расходов по оплате госпошлины, по оплате услуг представителя,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением (последующими уточнениями к иску) к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности моториста-рулевого в Уфимской сплавной конторе БПЛО «Башлес», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника механика, капитана - 1 помощника механика, капитана - сменного механика в Уфимской сплавной конторе БПЛО «Башлес», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика сменного капитана теплохода Т-63 в УПТКиМ объединения «Башдорстрой», с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика теплохода Т-63 в Объединении «Башлесдорстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ в должности механика-смен, капитана в Нефтекамской арендной ПМК-3 объединения «Башдорстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности капитана теплохода Москвич-М-218 в Башкирском территориальном управлении гидрометиорологии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности капитана-механика, капитана-сменного механика в ОАО «Газпром», ООО «Газпром трансгаз Уфа» Кармаскалинского ЛПО магистральных газопроводов; о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с
ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании судебных расходов по оплате госпошлины, по оплате услуг представителя, мотивируя свои требования тем, что отказ во включении указанных периодов в соответствии с действующим пенсионным законодательством нарушает его пенсионные права.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Статьёй 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, в том числе предусматривать правовые основания назначения пенсий, их размеров, правила подсчёта трудового стажа, а также особенности приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя эти полномочия, федеральный законодатель в подпункте 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" закрепил условия назначения трудовой пенсии по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

Так, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статье 7 Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если и проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщества) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла подпункта "и" пункта 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Исчисление стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

Из пункта 5 Правил следует, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 13 Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Согласно правовой позиции, высказанной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, а также в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ и в Определении от ДД.ММ.ГГГГ, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

До вступления в силу Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 94 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение работникам плавсостава, полный навигационный период работы на водном транспорте учитывался за год работы. Если работа продолжалась не весь навигационный период, она исчисляется по фактической продолжительности.

Аналогичные положения предусмотрены в п. 2 ст. 12 Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации - особый порядок учета периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте при исчислении продолжительности страхового стажа.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ и № 332/д от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии, периоды, засчитанные в стаж на соответствующих видах работ, отсутствуют.

Между тем, из трудовой книжки ФИО1 видно, что он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности моториста-рулевого в Уфимской сплавной конторе БПЛО «Башлес», с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника механика, капитана - 1 помощника механика, капитана - сменного механика в Уфимской сплавной конторе БПЛО «Башлес», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика сменного капитана теплохода Т-63 в УПТКиМ объединения «Башдорстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика теплохода Т-63 в Объединении «Башлесдорстрой», с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика-смен, капитана в Нефтекамской арендной ПМК-3 объединения «Башдорстрой», с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности капитана теплохода Москвич-М-218 в Башкирском территориальном управлении гидрометиорологии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности капитана-механика, капитана-сменного механика в ОАО «Газпром», ООО «Газпром трансгаз Уфа» Кармаскалинского ЛПО магистральных газопроводов.

Обстоятельства работы в БПЛО «Башлес» подтверждаются архивной выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Уфимской сплавной конторе БПЛО «Башлес», выданной Центральным историческим архивом Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ за №5779/сп, согласуются с записями в трудовой книжке.

Обстоятельства работы в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях штата теплохода Т-63 в Объединении «Башлесдорстрой», Нефтекамской арендной ПМК-3 объединения «Башдорстрой» подтверждаются архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, согласуются с записями в трудовой книжке.

В соответствии с пунктом 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.

Как видно из материалов дела, истец занимал должности штата катера, теплохода Уфимского рейда, штата теплохода Т-63 относящиеся к плавсоставу, и в течение полного рабочего дня выполнял работу по своей специальности. Не опровергнуто, что судна по своим тактико-техническим характеристикам относились к категории судов речного флота и их статус в оспариваемый период не изменялся. В материалах дела имеется акт документальной проверки, проведённой главным специалистом отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц Кировского района города Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ, которым изучены книги приказов по личному составу БПЛО «Башлес». Документальной проверкой не установлено обратное.

Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1801 был утвержден Устав внутреннего водного транспорта Союза ССР, который определял, в том числе, основные условия использования внутренних водных путей для судоходства и сплава, права и обязанности пароходств, осуществляющих перевозки, а также предприятий, организаций и лиц, пользующихся внутренним водным транспортом. Прочие государственные органы, а также кооперативные и другие общественные организации могли иметь суда и эксплуатировать их для своих производственных нужд, а также для перевозок грузов, которые не перевозятся пароходствами Министерства речного флота или управлениями речного транспорта при Советах Министров союзных республик (п. 7 Устава). В пунктах 11 Устава указано, что регулирование пользования судоходными путями и сплавными путями осуществлялось разными министерствами, а именно Министерством речного флота и управлениями речного транспорта при Советах Министров союзных республик и Министерством лесной промышленности СССР соответственно.

Исходя из буквального толкования указанных норм плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, приём готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

Положениями п. 6.3 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" предусмотрено, что для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности достаточно уточняющей справки предприятия, что данная должность относятся к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

В силу п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Таким образом, в необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", спорных периодов работы в должности моториста-рулевого в Уфимской сплавной конторе БПЛО «Башлес», в должности помощника механика, капитана - 1 помощника механика, капитана - сменного механика в Уфимской сплавной конторе БПЛО «Башлес», в должности механика сменного капитана теплохода Т-63 в УПТКиМ объединения «Башдорстрой», в должности механика теплохода Т-63 в Объединении «Башлесдорстрой», в должности механика-смен, капитана в Нефтекамской арендной ПМК-3 объединения «Башдорстрой», общей продолжительностью 13 лет 07 месяцев 21 день.

Одновременно, не опровергнуты доводы ответчика о недоказанности что суда, на которых истец работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности капитана теплохода Москвич-М-218 в Башкирском территориальном управлении гидрометиорологии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности капитана-механика, капитана-сменного механика в ОАО «Газпром», ООО «Газпром трансгаз Уфа» Кармаскалинского ЛПО магистральных газопроводов, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения. Правовых оснований для включения указанных периодов с специальный стаж истца суд не усматривает.

Далее. С учётом статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (пункт 1), с учётом периодов признанных судом подлежащими включению в специальный стаж, у ФИО1,
ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на указанную пенсию возникло – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следовательно, ответчик обязан был назначить ему пенсию с указанной даты.

Далее. На основании ст. 98, 100 ГПК Российской Федерации, с ответчика в пользу истца в счёт возмещения судебных расходов по оплате услуг представителя и нотариуса, с учетом документальной обоснованности их размера, принципа разумности и справедливости надлежит взыскать – 9 200 руб.

Руководствуясь статьями 194-197 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности моториста-рулевого в Уфимской сплавной конторе БПЛО «Башлес», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника механика, капитана - 1 помощника механика, капитана - сменного механика в Уфимской сплавной конторе БПЛО «Башлес», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика сменного капитана теплохода Т-63 в УПТКиМ объединения «Башдорстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика теплохода Т-63 в Объединении «Башлесдорстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика-смен, капитана в Нефтекамской арендной ПМК-3 объединения «Башдорстрой».

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан в пользу ФИО1 судебные расходы – 9 200 (девять тысяч двести) руб.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: И. Я. Индан