Дело № 2-1785/2015 ~ М-415/2015, первая инстанция

Дело № 2-1785/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа ДД.ММ.ГГГГ

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о возложении обязанности включить в специальный стаж период обучения в Башкирском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в должности заместителя директора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о возложении обязанности включить в специальный стаж период обучения в Башкирском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в должности заместителя директора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования тем, что ФИО1,
ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности, из её стажа исключены оспариваемые периоды трудовой деятельности, что нарушает её пенсионные права.

ФИО1 и ее представитель в суд явились,
ФИО1 просила принять к вниманию, что период учебы в Башкирском государственном педагогическом институте подложить включению в специальный стаж с учетом того, что в предшествующий учебе период она занимала должность няни детского сада, по должностным обязанностям фактически тождественную должности воспитателя, которая включается в специальный стаж работы, что является основанием для включения периода обучения в институте в льготный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Просила включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку повышение квалификации является обязательным для работы по педагогической специальности. Просила учесть, что в период работы в должности заместителя директора в государственном бюджетным общеобразовательным учреждении среднего профессионального образования Культуры и искусства Республики Башкортостан «Башкирский хореографический колледж имени Рудольфа Нуриева» с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она выполняла учебную нагрузку в количестве 1007 часов согласно выписке из приказа № 210-л/с от ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, выполняла обязанности классного руководителя согласно выписке из приказа № 199л/с от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ была переведена заместителем директора с предоставлением права вести преподавательскую деятельность с учебной нагрузкой не более 100,7 часов в месяц на 2012/2013 учебный год (внутреннее совместительство) согласно приказу (распоряжению) о переводе работника на другую работу № 1-к от ДД.ММ.ГГГГ, ее педагогическая нагрузка в 2012-2013 учебном году выполнена полностью в соответствии с ведомостью учебной нагрузки преподавателя на 2012-2013 учебный год, ведомостью учета часов учебной работы преподавателя за 2012-2013 учебный год и выписки из отчета выполнения педагогической нагрузки преподавателями и концертмейстерами за 2012-2013 учебный год.

Представитель государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан ФИО7, действующая по доверенности, требования не признала, просила в иске отказать, указав, что пенсионным законодательством не предусмотрено право на включение в специальный стаж спорных периодов, просила учесть, что период учебы в Башкирском государственном педагогическом институте не подложить включению в специальный стаж с учетом того, что в предшествующий учебе период она занимала должность няни детского сада, не имела среднего специального образования для занятия должности воспитателя; период работы в должности заместителя директора не связан с образовательным и воспитательным процессом.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, не менее 25 лет, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является педагогическим работником.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности, специальный стаж составил 20 год 11 месяцев 19 дней.

Разрешая иск в части требований включить в специальный стаж период обучения в Башкирском государственном университете с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Предъявляя требования о включении в педагогический стаж части периода обучения в университете, истица ссылалась на пункт 2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, согласно которому в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из Акта проверки факта работы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что для проверки были представлены следующие документы: книги распоряжений и приказов за период с 1986г. по 1987г., штатное расписание с 1986г. по 1987г., лицевые счета за 1986г. по 1987г.

В ходе проверки установлены следующие периоды работы истицы:

Приказ по Бурибаевскому рудоуправлению № 166/к п. 6 от 01.09.1986г. следующего содержания. «Тов.ФИО1, принять в детский ясли-сад нянями, временно на 2 месяца с 01.09.1986г. по 30.10.1986г. с оплатой труда по штатному расписанию с семичасовым рабочим днем согласно ст.43 КЗОТ ФИО4. Основание Личное заявления ФИО1».

Приказ по Бурибаевскому рудоуправлению № 209/к п.1 от 30.10.1986г. следующего содержания: «Тов.ФИО1 - няню детского сада уволить 30.10.1986г. в связи с истечением срока трудового договора, п.2 ст.29 КЗОТ ФИО4.».

Приказ по Бурибаевскому рудоуправлению № 216/к п.4 от 11.11.1986г. следующего содержания: «Тов. ФИО1 - принять в детский сад няней, на период декретного отпуска тов. ФИО8 с 11.11.1986г. с оплатой труда по штатному расписанию. Основание: Личное заявление т. ФИО1».

Приказ по Бурибаевскому рудоуправлению № 102/к п.З от 03.06.1987г. следующего содержания: «Тов. ФИО1 - няню детского сада возложить и.о. воспитателя с 25.05.1987г. на период болезни т. ФИО9 с доплатой 30% за увеличение объема работа

Приказ по Бурибаевскому рудоуправлению № 124/к п. 11 от 08.07.1987г. следующего содержания: «Т. ФИО1 - няням дет-сада яслей предоставить отпуск без сохранения заработной платы сроком на один месяц с 07.07.1987г. по 06.08.1987г. на подготовительные курсы для поступления в институт. Основание: Основание: Личные заявления ФИО1».

Приказ по Бурибаевскому рудоуправлению № 142/к п. 9 от 06.08.1987г. следующего содержания: «Тов. ФИО1 - няне детского сада предоставить отпуск без сохранения заработной платы с 06.08.1987г. по 20.08.1987г. для сдачи вступительных экзаменов в Башкирский государственный университет. Основание: Извещение от 20.07.1987г.».

Приказ по Бурибаевскому рудоуправлению № 158/к п. 7 от
28 08.1987г. следующего содержания: «Тов. ФИО1 няней детского сада с работы уволить с 28.08.1987г. по собственному желанию в связи с выездом на учебу, ст.31 КЗОТ ФИО4. Основание: Личные заявления ФИО1»

Других приказов и распоряжений о работе ФИО1 проверкой не выявлено.

В соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ N 16/19па, утвержденным постановлением Минтруда Российской Федерации и Пенсионный фондом Российской Федерации, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки также следует, что учебе в ВУЗе предшествовала работа истицы в должности няни.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Однако, действующим Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от
ДД.ММ.ГГГГ N 781, ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности няни детского сада.

Поскольку материалами дела не подтверждается факт осуществления истцом педагогической деятельности до поступления и обучения, у суда отсутствуют правовые основания для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода обучения в Башкирском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ.

В указанной части иска следует отказать.

Далее. Из решения Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что не включены в специальный стаж истицы период нахождения на курсах повышения квалификации, когда истица работала в должностях, включенных в специальный стаж педагогической деятельности.

Такой вывод пенсионного фонда является незаконным.

В периоды осуществления педагогической деятельности истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. В соответствии с Федеральным законом от
ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому период повышения работником своей квалификации должен включаться в специальный стаж, поскольку за работником в соответствии с действующим законодательством сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. 187 ТК Российской Федерации), а, следовательно, уплачиваются страховые взносы. Кроме того, для истицы, как для работника, осуществляющего педагогическую деятельность, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж.

Далее. Разрешая иск в части требований о включении в специальный стаж период работы в должности заместителя директора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Отказывая в зачете в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик указал, что период работы в должности заместителя директора не связан с образовательным и воспитательным процессом.

Согласно справке, представленной государственным бюджетным общеобразовательным учреждением среднего профессионального образования Культуры и искусства Республики Башкортостан «Башкирский хореографический колледж имени Рудольфа Нуриева», № от ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности заместителя директора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 выполняла учебную нагрузку в количестве 1007 часов согласно выписке из приказа № 210-л/с от ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, выполняла обязанности классного руководителя согласно выписке из приказа № 199л/с от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ была переведена заместителем директора с предоставлением права вести преподавательскую деятельность с учебной нагрузкой не более 100,7 часов в месяц на 2012/2013 учебный год (внутреннее совместительство) согласно приказу (распоряжению) о переводе работника на другую работу № 1-к от ДД.ММ.ГГГГ, ее педагогическая нагрузка в 2012-2013 учебном году выполнена полностью в соответствии с ведомостью учебной нагрузки преподавателя на 2012-2013 учебный год, ведомостью учета часов учебной работы преподавателя за 2012-2013 учебный год и выписки из отчета выполнения педагогической нагрузки преподавателями и концертмейстерами за 2012-2013 учебный год, что подтверждено документально.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение статьи 28 Федерального закона были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 8 вышеназванных Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 предусмотрены должность "заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом", учреждение - "общеобразовательные учреждения".

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Таким образом, наличие у истицы требуемой нормы педагогической нагрузки учителя и необходимой продолжительности рабочего времени по должности заместителя директора, свидетельствует о возможности зачета спорного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Далее. С учётом статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (пункт 1), с учётом периодов признанных судом подлежащими включению в специальный стаж, а также периодов, бесспорно включенных в стаж работы Пенсионным фондом, у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на указанную пенсию не возникло на момент обращения в пенсионный орган, следовательно, в удовлетворении иска о назначении досрочной трудовой пенсии следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования ФИО1 частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1 период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности заместителя директора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признав незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении названных периодов в специальный стаж ФИО1

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: И. Я. Индан