Дело № 2-1774/2015 ~ М-323/2015, первая инстанция

Дело № 2-1774/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 марта 2015 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Рамазановой З.М.,

при секретаре Газизовой Л.З.,

с участием представителя заявителя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору ФИО2 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору об обязании ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» исполнить предписание,

УСТАНОВИЛ:

Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору обратился в суд с иском об обязании ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» исполнить предписание.

В обоснование заявленных требований указано на то, что в соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному надзору, утверждённому Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № 196, Государственный Комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору (далее - Госкомжилнадзор РБ) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции государственный жилищный надзор на территории Республики Башкортостан. Под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований. В силу указанного Положения на объектах жилищного фонда, которые подконтрольны Госкомжилнадзору РБ, госжилинспекторы РБ вправе проводить инспекционные обследования и проверки. На основании п.4.1 Положения, Госкомжилнадзор РБ имеет право в пределах своей компетенции выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований. На основании распоряжения Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному надзору проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного управляющей организации - ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан»
предписания. По результатам проверки составлен акт проверки, в котором указаны выявленные нарушения, а именно: невыполнение предписания № ЦО-14-259-006 от ДД.ММ.ГГГГ. Неисполнение (несоблюдение) требований действующего законодательств существенным образом нарушает права, свободы и законные интересы граждан (граждан - потребителей коммунальных услуг, проживающих в многоквартирных домах обслуживающихся управляющей организацией). Выполнение законного предписания органа государственного контроля (надзора) обязательно для управляющей организации - ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ».

Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору просит суд обязать ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» исполнить законное предписание № ЦО-14-259-006 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному надзору.

В судебном заседании представитель истца Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору ФИО2, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещён своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов РФ в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

В силу п. 2 ст. 20 Жилищного кодекса РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее -органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно п. п. 3, 4, 4.1, 4.2 ст. 20 Жилищного кодекса РФ в рамках осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля уполномоченные органы вправе проводить плановые и внеплановые проверки, в том числе, по обращениям граждан о нарушении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Указом Президента Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № УП-255 утверждена структура исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан.

В силу п. 5 Указа Президента Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № УП-255 реорганизованы Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору и Инспекция государственного строительного надзора Республики Башкортостан путём слияния в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору. ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица путём реорганизации в форме слияния в отношении Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору (далее - Госкомжилнадзор РБ) выдал предписание № ЦО-14-259-006 в отношении ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» об устранении нарушений в области жилищного законодательства – по начислению платы за отопление, общедомовые нужды и горячее водоснабжение в <адрес> г. Уфы. Установлен срок для исполнения требований предписания – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному надзору проведена внеплановая выездная проверка исполнения вышеуказанного предписания.

Направлен запрос исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о представлении материалов согласно п. 11 Распоряжения Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ:

письменной информации исполнения предписания: № ЦО-14-259-006 от ДД.ММ.ГГГГ;

копии платежных документов по всем лицевым счетам, в том числе <адрес> жилого <адрес>, подтверждающих о произведенных перерасчета по статьям «ГВС на ОДН», «отопление», а так же подтверждающих приведение определения размера платы по статьям «отопление» в соответствие с пп. б п. 21 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», «горячее водоснабжение» в соответствии с п. 54 Постановления РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (с изменениями и дополнениями).

В ходе проверки исполнения мероприятий по предписанию установлено невыполнение мероприятий по вышеуказанному предписанию, а именно

- корректировка (доначисление) за отопительный 2013
год по лицевым счетам жилых помещений <адрес> г. Уфа по услуге отопление произведена с нарушением пп. б п. 21 Правил - 307, к начислению предъявлена излишняя сумма;

ОАО «УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ» по жилому дому № по <адрес> производилось начисление платы за услугу горячее водоснабжение, предоставленное на общедомовые нужды (ГВС на ОДН), а так же в 2013 году производилось начисление платы а водоотведение ГВС на общедомовые нужды в нарушение п. 40 Правил 354;

Выявлено, что по жилому дому № по <адрес> г. Уфа производится начисление размера платы за коммунальную услугу «горячее водоснабжение» по тарифам, установленным Государственным комитетом РБ по тарифам для ресурсоснабжающих организаций при централизованном водоснабжении, в нарушение п. 54 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» № 354.

Во исполнение предписания ОАО «УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ» сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ представлена письменная информация, согласно которой начисление за горячее водоснабжение производится в соответствии с п. 54 Правил 354, расчет с населением по коммунальной услуге «отопление» производится в соответствии Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 307.

В ходе проверки по запросу № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ» предоставлено сопроводительное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщается о том, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Государственной комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору направлен ответ на предписание № ЦО-14-259-006 от ДД.ММ.ГГГГ г.

Копии платежных документов по всем лицевым счетам, в том числе <адрес> жилого <адрес>, подтверждающих о произведенных перерасчетах по статьям «ГВС на ОДН», «отопление», а так же подтверждающих приведение определения размера платы по статьям «отопление» в соответствие с пп. б п. 21 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», «горячее водоснабжение» в соответствие с п. 54 Постановления РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (с изменениями и дополнениями), не представлены.

В предоставленных пояснительных письмах № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ информация о выполнении мероприятий по предписанию № ЦО-14-259-006 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. Уфа, <адрес> отсутствует.

По результатам проверки Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному надзору установлено невыполнение мероприятий по предписанию № ЦО-14-259-006 от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о составлении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении управляющей организации ОАО «УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ»,
составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» составлен протокол № об административном правонарушении.

ОАО "УЖХ Кировского района городского округа город Уфа", являясь лицом, ответственным за организацию и проведение работ, связанных с содержанием и ремонтом общего имущества, получающее плату за техническое содержание и ремонт дома, обязано соблюдать правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, в том числе Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домах и жилых домов".

Вместе с тем, как следует из материалов дела ОАО "УЖХ Кировского района городского округа город Уфа" действий, направленных на устранение выявленных нарушений, не предпринято. В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, доказательств о том, что в настоящее время ответчиком принимаются меры, направленные на устранение выявленных нарушений для исполнения предписания государственного органа надзора, не представлено.

Письменная информация с указанием сумм произведенного перерасчета за коммунальные услуги от ОАО "УЖХ Кировского района г. Уфа" о выполнении предписанных мероприятий по устранению нарушений, указанных в предписании не представлена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору об обязании ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» исполнить законное предписание № ЦО-14-259-006 от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору об обязании ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» исполнить предписание удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» исполнить предписание № ЦО-14-259-006 от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному надзору.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья: З.М. Рамазанова