Дело № 2-1746/2017 ~ М-991/2017, первая инстанция

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 20 марта 2017 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре Нуртдиновой Э. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что награжден Почетной грамотой за активное участие в общеминистерском конкурсе на лучшее предложение по экономии сырья, материалов и топливно-энергетических ресурсов в 1983 году. В настоящее время является пенсионером, трудовой стаж более 42 лет. На основании Почетной грамоты и архивной справки РГАЭ от ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания ему было отказано. Истец полагает указанное решение неправомерным и нарушающим его права.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ
N 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки такой категории граждан являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 10 приведенного Федерального закона).

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

Статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ).

В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 272 (ред. ДД.ММ.ГГГГ) Звание «Ветеран труда» в Республике Башкортостан присваивается лицам:а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 части 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).

Установлено, что ФИО1 награжден Почетной грамотой за активное участие в общеминистерском конкурсе на лучшее предложение по экономии сырья, материалов и топливно-энергетических ресурсов в 1983 году на основании совместного постановления № коллегии Министерства промышленного строительства СССР и президиума ЦК профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается архивной справкой №-с от ДД.ММ.ГГГГ, Почетной грамотой.

ФИО1 обращался с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», в чём было отказано, что следует из письма от
ДД.ММ.ГГГГ № Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

Стороной ответчика приведены доводы о том, основанием награждения ФИО1 Почетной грамотой является активное участие в общеминистерском конкурсе, т. е. однократное успешное участие в конкурсе, а не продолжительный и плодотворный труд, в связи с чем указанная награда не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Почетная грамота Министерства связи РСФСР и ЦК Профсоюза работников связи, которой ФИО1 награжден за активное участие в конкурсе на лучшее предложение по экономии сырья, материалов и топливно-энергетических ресурсов в 1983 году, нельзя расценить как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, поэтому ее нельзя отнести к ведомственным знакам отличия в труде, а, соответственно, она не может расцениваться как основание для присвоения звания «Ветеран труда».

В связи с изложенным, доводы истцовой стороны о наличии у ФИО1 ведомственной награды, отвечающей требованиям действующего законодательства для присвоения указанного звания, нельзя признать обоснованными, поскольку истец не может быть отнесен к лицам, имеющим ведомственные знаки отличия в труде, так как необходимым условием для присвоения гражданину звания «Ветеран труда» является отличие в труде.

При таком положении, в удовлетворении иска к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным решения № от
ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: И. Я. Индан