Дело № 2-1721/2017 ~ М-986/2017, первая инстанция

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2017 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № городского округа город Уфа Республики Башкортостан о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,

установил:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан обратилось в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № городского округа город Уфа Республики Башкортостан о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки МБДОУ Детский сад № ГО г. Уфа выявлены невыполнения следующих пунктов предписаний должностного лица Управления Роспотребнадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- в нарушение обязательных требований п. 6.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» раздевальные не оборудованы шкафами для верхней одежды персонала.

Организация воспитательного процесса с нарушением требований санитарного законодательства в части оборудования помещений способствуют возникновению и распространению инфекционных заболеваний, что представляет угрозу жизни и здоровью человека.

- в нарушение обязательных требований п. 3.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» на игровых площадках для защиты детей от солнца и осадков не оборудованы теневые навесы для 10 групповых ячеек.

На территории детского сада обязательно должны быть установлены теневые навесы. Ведь погода в нашем климате не всегда благоприятна для прогулок под открытым небом, а дышать свежим воздухом дети должны регулярно. Именно поэтому площадка дошкольных учреждений должна быть благоустроена верандой, тогда дети смогут выходить на улицу и в снег, и в дождь, а знойное летнее солнце не будет опасно для малышей. Организация воспитательного процесса с нарушением требований санитарного законодательства в части содержания помещений способствуют возникновению и распространению инфекционных заболеваний, что представляет угрозу жизни и здоровью человека.

Таким образом, Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Детский сад № городского округа город Уфа Республики Башкортостан не выполнены требования предписаний должностного лица Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

По выявленным нарушениям в отношении вышеуказанного юридического лица возбуждено дело по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № городского округа город Уфа Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Истец полагает, что юридическое лицо, осуществляющее деятельность по воспитанию и обучению граждан, в том числе не достигших совершеннолетнего возраста, одновременно выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан путем неукоснительного соблюдения положений санитарно- эпидемиологического законодательства и принятых в соответствии с ним стандартов и правил, и в случае выявления каких-либо недостатков при осуществлении деятельности, наличие которых создает угрозу причинения вреда гражданам, обязаны предпринять действия, направленные на их устранение.

На основании изложенного истец просит суд признать действия (бездействия) юридического лица Муниципального бюджетного дошкольное образовательного учреждения Детский сад № городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выразившиеся в нарушении обязательных требований п. 6.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» раздевальные не оборудованы шкафами для верхней одежды персонала; п. 3.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» на игровых площадках для защиты детей от солнца и осадков не оборудованы теневые навесы для 10 групповых ячеек, незаконными.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № городского округа город Уфа Республики Башкортостан по адресу: 450047, Республика Башкортостан, город Уфа, <адрес>, корпус 3 выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований п. 6.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» раздевальные оборудовать шкафами для верхней одежды персонала; п. 3.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» на игровых площадках для защиты детей от солнца и осадков оборудовать теневые навесы для 10 групповых ячеек в течение 19 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО2 (доверенность в деле) заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ Детский сад № ГО г. Уфа – заведующая ФИО3 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзор в сфере обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения. защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В силу п.1. Положения об Управлении Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан» Управление возглавляет руководитель, который действует без доверенности от имени Управления.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения закреплены в ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» где указано, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» одним из направлений государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека.

Согласно ч 4 ст. 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровней и направленности в течение всей жизни.

В п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

При этом в ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» на образовательную организацию возложена ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из Устава Муниципального бюджетного дошкольного образовательною учреждения Детский сад № городского округа город Уфа Республики Башкортостан расположенного по адресу: 450047, Республика Башкортостан, город Уфа, <адрес>, корпус 3 ОГРН 1030203908206, ИНН 0274065257 (далее МБДОУ Детский сад №) следует, что ответчик является юридическим лицом - некоммерческой организацией, муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Детский сад № городского округа город Уфа Республики Башкортостан, учрежденным Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан. МБДОУ Детский сад № от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, соответствующие целям его деятельности, предусмотренные уставом, и несет связанные с этой деятельностью обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде. МБДОУ Детский сад № осуществляет воспитание и обучение в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования. МБДОУ Детский сад № несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за качество образования и его соответствие федеральным государственным образовательным стандартам, за адекватность применяемых форма, методов и средств организации образовательного процесса в соответствии с возрастными психофизическими особенностями, склонностями, способностями, интересами обучающихся, требованиями охраны жизни и здоровья.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписания должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Статьей 39 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятии и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 Федерального чакона № 52-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно пп. 2 п.1 ст.51 Федерального закона № 52-ФЗ Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № городского округа город Уфа Республики Башкортостан, по адресу фактического осуществления деятельности: 450047, Республика Башкортостан, город Уфа, <адрес>, корпус 3, выявлено невыполнение следующих пунктов предписаний должностного лица Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №:

- В нарушение обязательных требований п. 6.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» раздевальные не оборудованы шкафами для верхней одежды персонала.

Организация воспитательного процесса с нарушением требований санитарного законодательства в части оборудования помещений способствуют возникновению и распространению инфекционных заболеваний, что представляет угрозу жизни и здоровью человека.

- В нарушение обязательных требований п. 3.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» на игровых площадках для защиты детей от солнца и осадков не оборудованы теневые навесы для 10 групповых ячеек.

На территории детского сада обязательно должны быть установлены теневые навесы. Ведь погода в нашем климате не всегда благоприятна для прогулок под открытым небом, а дышать свежим воздухом дети должны регулярно. Именно поэтому площадка дошкольных учреждений должна быть благоустроена верандой, тогда дети смогут выходить на улицу и в снег, и в дождь, а знойное летнее солнце не будет опасно для малышей. Организация воспитательного процесса с нарушением требований санитарного законодательства в части содержания помещений способствуют возникновению и распространению инфекционных заболеваний, что представляет угрозу жизни и здоровью человека.

Таким образом, Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Детский сад № городского округа город Уфа Республики Башкортостан не выполнены требования предписаний должностного лица Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

По выявленным нарушениям в отношении вышеуказанного юридического лица возбуждено дело по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № городского округа город Уфа Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами признаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем принуждения к исполнению обязанности в натуре пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм, юридическое лицо, осуществляющее деятельность по воспитанию и обучению граждан, в том числе не достигших совершеннолетнего возраста, одновременно выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан путем неукоснительного соблюдения положений санитарно- эпидемиологического законодательства и принятых в соответствии с ним стандартов и правил, и в случае выявления каких-либо недостатков при осуществлении деятельности, наличие которых создает угрозу причинения вреда гражданам, обязаны предпринять действия, направленные на их устранение.

Анализируя изложенное выше в совокупности с представленными доказательствами, учитывая, что в настоящее время требования предписаний от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнены, доказательств обратного ответчиком вопреки полоежниям ст. 56 ГПК РФ не представлено, суд находит требования Управления Роспотребнадзора по РБ обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № городского округа город Уфа Республики Башкортостан о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства - удовлетворить.

Признать действия (бездействия) юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выразившиеся в нарушении обязательных требований п. 6.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» раздевальные не оборудованы шкафами для верхней одежды персонала; п. 3.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» на игровых площадках для защиты детей от солнца и осадков не оборудованы теневые навесы для 10 групповых ячеек, незаконными.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № городского округа город Уфа Республики Башкортостан по адресу: 450047, Республика Башкортостан, город Уфа, <адрес>, корпус 3 выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований п. 6.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» раздевальные оборудовать шкафами для верхней одежды персонала; п. 3.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» на игровых площадках для защиты детей от солнца и осадков оборудовать теневые навесы для 10 групповых ячеек в течение 19 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Судья И.Б. Сиражитдинов