Дело № 2-1720/2017 ~ М-984/2017, первая инстанция

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2017 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет» о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,

установил:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан обратилось в суд с исковым заявлением к ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет» о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Башкирский государственный университет», по адресам фактического осуществления деятельности: 450076, Республика Башкортостан, Г; Уфа, <адрес>, 450074, Республика Башкортостан; г. Уфа, <адрес>, 450076, Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>, 450074, Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>, 450074, Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>, 450074, Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес> по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №:

- В нарушение обязательных требований п. 3.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений» не предусмотрены помещения общего пользования на каждом этаже, а именно: душевые (общежития №№,2,4,5); комнаты гигиены девочек (общежития №№,1); постирочные (общежития №№,4,5).

- В нарушение обязательных требований п. 4.1.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений», в общежитии № (<адрес>) помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря не обеспечены холодным и горячим водоснабжение.

- В нарушение обязательных требований п.2.1.1 СП1 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» помещения с постоянным пребыванием людей (аудитория № а экономического факультета) не обеспечены естественным освещением.

Таким образом, ФГБОУ ВО «БГУ» не выполнены требования предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ 07-02, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

По выявленным нарушениям в отношении вышеуказанного юридического лица возбуждено дело по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Кировскому району г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Башкирский государственный университет» признано виновным в совершении административного правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысячи) рублей.

Истец полагает, что юридическое лицо, осуществляющее деятельность по воспитанию и обучению граждан, в том числе не достигших совершеннолетнего возраста, одновременно выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан путем неукоснительного соблюдения положений санитарно- эпидемиологического законодательства и принятых в соответствии с ним стандартов и правил, и в случае выявления каких-либо недостатков при осуществлении деятельности, наличие которых создает угрозу причинения вреда гражданам, обязаны предпринять действия, направленные на их устранение.

На основании изложенного истец просит суд признать действия (бездействия) юридического лица Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Башкирский государственный университет», выразившиеся в нарушении обязательных требований п. 3.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений» не предусмотрены помещения общего пользования на каждом этаже, а именно: душевые (общежития №№,2,4,5); комнаты гигиены девочек (общежития №№,1); постирочные (общежития №№,4,5), п. 4.1.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений», в общежитии № (<адрес>) помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря не обеспечены холодным и горячим водоснабжение, п.2.1.1 СП 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искуственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» помещения с постоянным пребыванием людей (аудитория № а экономического факультета) не обеспечены естественным освещением, незаконными.

Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Башкирский государственный университет» выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований п. 3.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений» - предусмотреть помещения общего пользования на каждом этаже, а именно: душевые (общежития №№,2,4,5); комнаты гигиены девочек (общежития №№,1); построчные (общежития №№,4,5), п. 4.1.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-14-1 I «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений» - в общежитии № (<адрес>) помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря обеспечить холодным и горячим водоснабжением, п.2.1.1 СП 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» - помещения с постоянным пребыванием людей (аудитория № а экономического факультета) обеспечить естественным освещением в течение 11 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО2 (доверенность в деле) заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО «БашГУ» ФИО3 (доверенность в деле) исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзор в сфере обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения. защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В силу п.1. Положения об Управлении Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан» Управление возглавляет руководитель, который действует без доверенности от имени Управления.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения закреплены в ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» где указано, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» одним из направлений государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека.

Согласно ч 4 ст. 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровней и направленности в течение всей жизни.

В п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

При этом в ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» на образовательную организацию возложена ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.Из Приказа о федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Башкирский государственный университет» с приложением Устава Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Башкирский государственный университет» по адресу: 450076, Республика Башкортостан, город Уфа, <адрес>, ОГРН 1030203895193, ИНН 027401 1237 (далее ФГБОУ ВО «БГУ», Башкирский государственный университет, БАШГУ) следует, что ответчик является юридическим лицом - некоммерческой организацией, федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования, учрежденным Министерством образования и науки Российской Федерации ФГБОУ ВО «БГУ» от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, соответствующие целям его деятельности, предусмотренным уставом, и несет связанные с этой деятельностью обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде. ФГБОУ ВО «БГУ» осуществляет воспитание и обучение в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования. ФГБОУ ВО «БГУ» несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за качество образования и его соответствие федеральным государственным образовательным стандартам, за адекватность применяемых форма, методов и средств организации образовательного процесса в соответствии с возрастными психофизическими особенностями, склонностями, способностями, интересами обучающихся, требованиями охраны жизни и здоровья.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписания должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Статьей 39 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятии и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 Федерального чакона № 52-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно пп. 2 п.1 ст.51 Федерального закона № 52-ФЗ Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Установлено, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Башкирский государственный университет», по адресам фактического осуществления деятельности: 450076, Республика Башкортостан, Г; Уфа, <адрес>, 450074, Республика Башкортостан; г. Уфа, <адрес>, 450076, Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>, 450074, Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>, 450074, Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>, 450074, Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес> по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №:

- В нарушение обязательных требований п. 3.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений» не предусмотрены помещения общего пользования на каждом этаже, а именно: душевые (общежития №№,2,4,5); комнаты гигиены девочек (общежития №№,1); постирочные (общежития №№,4,5).

- В нарушение обязательных требований п. 4.1.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений», в общежитии № (<адрес>) помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря не обеспечены холодным и горячим водоснабжение.

- В нарушение обязательных требований п.2.1.1 СП1 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» помещения с постоянным пребыванием людей (аудитория № а экономического факультета) не обеспечены естественным освещением.

Таким образом, ФГБОУ ВО «БГУ» не выполнены требования предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ 07-02, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

По выявленным нарушениям в отношении вышеуказанного юридического лица возбуждено дело по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Кировскому району г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Башкирский государственный университет» признано виновным в совершении административного правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысячи) рублей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами признаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем принуждения к исполнению обязанности в натуре пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм, юридическое лицо, осуществляющее деятельность по воспитанию и обучению граждан, в том числе не достигших совершеннолетнего возраста, одновременно выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан путем неукоснительного соблюдения положений санитарно- эпидемиологического законодательства и принятых в соответствии с ним стандартов и правил, и в случае выявления каких-либо недостатков при осуществлении деятельности, наличие которых создает угрозу причинения вреда гражданам, обязаны предпринять действия, направленные на их устранение.

Анализируя изложенное выше в совокупности с представленными доказательствами, учитывая, что в настоящее время требования предписаний от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнены, доказательств обратного ответчиком вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ не представлено, суд находит требования Управления Роспотребнадзора по РБ обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет» о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства - удовлетворить.

Признать действия (бездействия) юридического лица Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Башкирский государственный университет», выразившиеся в нарушении обязательных требований п. 3.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений» не предусмотрены помещения общего пользования на каждом этаже, а именно: душевые (общежития №№,2,4,5); комнаты гигиены девочек (общежития №№,1); постирочные (общежития №№,4,5), п. 4.1.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений», в общежитии № (<адрес>) помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря не обеспечены холодным и горячим водоснабжение, п.2.1.1 СП 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искуственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» помещения с постоянным пребыванием людей (аудитория № а экономического факультета) не обеспечены естественным освещением, незаконными.

Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Башкирский государственный университет» выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований п. 3.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений» - предусмотреть помещения общего пользования на каждом этаже, а именно: душевые (общежития №№,2,4,5); комнаты гигиены девочек (общежития №№,1); построчные (общежития №№,4,5), п. 4.1.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-14-1 I «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений» - в общежитии № (<адрес>) помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря обеспечить холодным и горячим водоснабжением, п.2.1.1 СП 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» - помещения с постоянным пребыванием людей (аудитория № а экономического факультета) обеспечить естественным освещением в течение 11 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Судья И.Б. Сиражитдинов