Дело № 2-1659/2015 ~ М-231/2015, первая инстанция

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа ДД.ММ.ГГГГ

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Республике Башкортостан о признании незаконным решения комиссии Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, о назначении возмещения в размере 40 % ежемесячного пожизненного содержания судьи, в связи со смертью такового, без зачета выплат по обязательному государственному страхованию, заработков, стипендий и иных доходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Судебного департамента в Республике Башкортостан о признании незаконным решения комиссии Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, о назначении возмещения в размере 40 % ежемесячного пожизненного содержания судьи, в связи со смертью такового, без зачета выплат по обязательному государственному страхованию, заработков, стипендий и иных доходов, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 является вдовой ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Решением комиссии Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворена просьба
ФИО1 - вдовы ФИО2 - бывшего народного судьи Ленинского районного суда г. Уфы БАССР, имевшего стаж работы – более 26 лет, о назначении ежемесячного пожизненного содержания судьи, в связи со смертью такового. Решением комиссии Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан от
ДД.ММ.ГГГГ указано, что для возникновения права на получение ежемесячного возмещения смерть судьи должна была наступить не ранее ДД.ММ.ГГГГ, решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ отменено, просьба о назначении возмещения в размере 40 % ежемесячного пожизненного содержания судьи, в связи со смертью такового, оставлена без удовлетворения, что нарушает права истца.

Представитель ответчика - Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещён о дне рассмотрения надлежащим образом, предоставил ходатайство об отложении дела, таковое отклонено ввиду необоснованности. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав истца и ее представителя, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом (статья 118, часть 1). Судьи как носители судебной власти реализуют публично-правовые цели правосудия, чем предопределяется закрепление в Конституции Российской Федерации независимости, несменяемости и неприкосновенности судей, а также необходимости их надлежащего материального содержания (статьи 119, 120, 121, 122 и 124) в качестве элементов конституционного статуса судьи.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный статус судьи является не личной привилегией, а средством, призванным обеспечивать каждому действительную защиту его прав и свобод правосудием; общество и государство, предъявляя к судье и его профессиональной деятельности высокие требования, вправе и обязаны обеспечить ему дополнительные гарантии надлежащего осуществления деятельности по отправлению правосудия; конституционный статус судьи включает и предоставление ему в будущем особого статуса судьи в отставке, что также служит гарантией надлежащего осуществления правосудия, дает основания для предъявления к судьям высоких требований и позволяет сохранять доверие к их компетентности, независимости и беспристрастности (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П и от
ДД.ММ.ГГГГ N 9-П).

Закрепленные Конституцией Российской Федерации основы правового статуса судей конкретизированы в Федеральном конституционном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и базовых нормах Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".

К числу гарантий независимости судей при осуществлении правосудия статья 9 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" относит предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу (пункт 1), что обусловлено не только предъявляемыми к ним высокими требованиями, но и установленными для судей запретами и ограничениями, предопределенными спецификой их профессиональной деятельности.

Пункт 2 статьи 9 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" устанавливает, что судья, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства, а статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" распространяет предусмотренные данным Федеральным законом меры безопасности, правовой и социальной защиты на близких родственников судьи.

Конституция Российской Федерации обязывает Россию как правовое и социальное государство обеспечивать эффективную защиту и поддержку семьи, в том числе путем предоставления социального обеспечения. Осуществляя во исполнение указанных конституционных предписаний правовое регулирование социального обеспечения членов семьи погибшего (умершего) судьи, федеральный законодатель исходит из того, что, по общему правилу, правовой статус нетрудоспособных членов семьи судьи (в том числе в сфере пенсионного обеспечения) производен от статуса судьи, что предопределяет приоритетное значение специального механизма пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 4.1 ст. 20 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" в случае гибели (смерти) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, вследствие причин, не связанных с его служебной деятельностью, нетрудоспособным членам его семьи, находившимся на его иждивении, ежемесячно выплачивается возмещение без зачета выплат по обязательному государственному страхованию, заработков, стипендий и других доходов:

при наличии одного иждивенца - в размере 40 процентов ежемесячного пожизненного содержания пребывавшего в отставке судьи либо 40 процентов ежемесячного пожизненного содержания судьи, которое в связи с гибелью (смертью) работавшего судьи исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных им в качестве судьи, независимо от его возраста на день гибели (смерти);

при наличии двух и более иждивенцев - в размере ежемесячного пожизненного содержания пребывавшего в отставке судьи либо в размере ежемесячного пожизненного содержания судьи, которое в связи с гибелью (смертью) работавшего судьи исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных им в качестве судьи, независимо от его возраста на день гибели (смерти), за вычетом доли, приходившейся на самого судью. Указанный размер возмещения распределяется между иждивенцами в равных долях.

Статья 20 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ
N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" была дополнена пунктами 4.1 и 4.2 в связи с принятием Федерального закона от
ДД.ММ.ГГГГ N 174-ФЗ "О внесении изменений в статью 20 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и Федеральный закон "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан".

На основании п. 1 ст. 4 ГК Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 174-ФЗ "О внесении изменений в статью 20 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и Федеральный закон "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан" указано, что действие положений ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на членов семей судей, в том числе пребывавших в отставке, погибших (умерших) до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Установлено, что ФИО1 является вдовой ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Стаж работы ФИО2 в качестве и должности судьи на
ДД.ММ.ГГГГ составил – 26 лет 01 месяц 14 дней.

На момент смерти мужа, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнилось 55 лет.

Решением комиссии Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворена просьба
ФИО1 - вдовы ФИО2 - бывшего народного судьи Ленинского районного суда г. Уфы БАССР, о назначении ежемесячного пожизненного содержания судьи, в связи со смертью такового.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № СД12/2213 Управления социальной защиты судей и государственных служащих, материал о назначении ежемесячного возмещения супруге бывшего народного судьи ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ рассмотрен, и с учетом разъяснения Комиссии по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении ежемесячного пожизненного содержания судьям применения пункта 4.1. статьи 20 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", разъяснено, что для возникновения права на получения возмещения, которое впервые введено статьей 20 Закона о статусе судей, необходимы следующие условия: получение ежемесячного пожененного содержания пребывающим в отставке судей либо заработной платы (ежемесячного денежного вознаграждения) работающим судьям; смерть судьи должна наступить не ранее ДД.ММ.ГГГГ (вступление в силу Закона о статусе судей); указано, что оснований для назначения ежемесячного возмещения ФИО1 отсутствуют.

Решением комиссии Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ отменено, просьба о назначении возмещения в размере 40 % ежемесячного пожизненного содержания судьи, в связи со смертью такового, оставлена без удовлетворения.

Разрешая заявленные исковые требования, суд принимает во внимание, что согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 174-ФЗ "О внесении изменений в статью 20 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", действие положений статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" распространяется на членов семей судей, в том числе пребывавших в отставке, погибших (умерших) до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, т. е. до
ДД.ММ.ГГГГ; однако впервые понятие «ежемесячное возмещение» было введено статьей 20 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", который вступил в силу с момента официального опубликования - ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, для возникновения права на получение ежемесячного возмещения смерть судьи должна наступить не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

При таком положении, в удовлетворении требований о признании незаконным решения комиссии Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, о назначении возмещения в размере 40 % ежемесячного пожизненного содержания судьи, в связи со смертью такового, без зачета выплат по обязательному государственному страхованию, заработков, стипендий и иных доходов, следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-197 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Республике Башкортостан о признании незаконным решения комиссии Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, о назначении возмещения в размере 40 % ежемесячного пожизненного содержания судьи, в связи со смертью такового, без зачета выплат по обязательному государственному страхованию, заработков, стипендий и иных доходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: И. Я. Индан