Дело № 2-1611/2015 ~ М-44/2015, первая инстанция

дело № 2-1611/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2015 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы в составе

председательствующего судьи Шакирова А.С.,

при секретаре Хисамовой А.Ф.,

с участием представителя истцов ФИО5, действующей на основании доверенностей 27.08.2013г., 05.09.2013г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о сохранении квартиры в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с указанным иском к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, прося сохранить жилую комнату №638, 639 жилой площадью 17,3 кв.м., сан.узел площадью 2,6 кв.м., гардеробной площадью 22,7 кв.м., коридор площадью 3,1 кв.м., расположенные по адресу: г.Уфа, <адрес> перепланированном состоянии в соответствии с техническим паспортом на состояние ДД.ММ.ГГГГг.

Требование мотивировано тем, что истец ФИО1 является нанимателем жилой комнаты №638, 639 общей площадью 45,70 кв.м. по адресу: г.Уфа <адрес> (Договор социального найма № от 18.05.2011г.). С целью перепланировки комнат он обратился с проектную организацию ООО «Архитектурно-проектная студия «КРАФТ», где составили проект перепланировки комнаты №638-639, который соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных рабочими чертежами мероприятий.

В 2013 году он произвел перепланировку вышеназванного жилого помещения:

- демонтаж ненесущих перегородок;

- демонтаж дверных блоков;

- устройство проема с усилением металлической рамой Р-1;

- закладка дверного проема кирпичной кладкой на всю глубину стены с оштукатуриванием с двух сторон.

Управление Муниципальной собственности Администрации ГО г.Уфа рассмотрев обращение истца и проект перепланировки комнаты №638, 639, сообщила что не возражает против узаконения выполненной перепланировки вышеуказанной комнаты.

После перепланировки истец обратился в МУП ЕРКЦ ГО г.Уфа, на его обращение было вынесено заключение, что предложения по сохранению в переустроенном состоянии комнаты №638, 639 по <адрес> допустимы и возможны.

Администрация Кировского района ГО г.Уфа рассмотрев обращение истца, сообщила что вопрос о сохранении комнаты в перепланируемом состоянии может быть решен только в судебном порядке.

Управление Коммунального хозяйства и благоустройства АГО г.Уфа по результатам рассмотрения документов истца установила, что выполненная истцом перепланировка связана с демонтажем элементов несущих конструкций жилого дома, без оформления соответствующего разрешения.

Данный отказ от согласования сделанной перепланировки истец считает незаконным, так как истцом 19.09.2014г. было получено разрешение на перепланировку Управлением Муниципальной собственности Администрации ГО г.Уфа РБ,

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Представитель истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 – ФИО5, действующая на основании доверенности, иск поддержала.

Представитель Администрации ГО г. Уфа РБ, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов и представителя ответчика.

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 25 ЖК РФ Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу пункт 3 части 1 статьи 27 ЖК РФ допускается отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Согласно п. 4 ст. 29 Жилищного Кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как установлено судом истец ФИО1 является нанимателем жилой комнаты №638, 639 общей площадью 45,70 кв.м. по адресу: г.Уфа <адрес> (Договор социального найма № от 18.05.2011г.).

В 2013 году истец произвел перепланировку вышеуказанного жилого помещения:

- демонтаж ненесущих перегородок;

- демонтаж дверных блоков;

- устройство проема с усилением металлической рамой Р-1;

- закладка дверного проема кирпичной кладкой на всю глубину стены с оштукатуриванием с двух сторон.

Управление Муниципальной собственности Администрации ГО г.Уфа рассмотрев обращение истца и проект перепланировки комнаты №638, 639, сообщила что не возражает против узаконения выполненной перепланировки вышеуказанной комнаты.

После перепланировки истец обратился в МУП ЕРКЦ ГО г.Уфа, на его обращение было вынесено заключение, что предложения по сохранению в переустроенном состоянии комнаты №638, 639 по <адрес> допустимы и возможны.

Администрация Кировского района ГО г.Уфа рассмотрев обращение истца, сообщила что вопрос о сохранении комнаты в перепланируемом состоянии может быть решен только в судебном порядке.

Управление Коммунального хозяйства и благоустройства АГО г.Уфа по результатам рассмотрения документов истца установила, что выполненная истцом перепланировка связана с демонтажем элементов несущих конструкций жилого дома, без оформления соответствующего разрешения.

Суд приходит к выводу о том, что условия предусматривающие возможность сохранения квартиры в переустроенном и (или) перепланированном состоянии отсутствуют, поскольку выполненная перепланировка нарушает права и законные интересы граждан и создает угрозу их здоровью.

Перепланировка (переустройство) жилого помещения производится в соответствии с главой 4 Жилищного Кодекса РФ, с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для перепланировки (переустройства) жилого помещение необходимо обращение собственника соответствующего помещения или уполномоченного им лица в орган, осуществляющий перевод помещений и представление документов, предусмотренных ч.2 ст.26 ЖК РФ. п.7 ч.1 ст.14, ст.ст.26-28 ЖК РФ предусмотрены полномочия органа местного самоуправления согласовывать, по заявлению собственника, самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранять жилые помещения в существующем состоянии.

В соответствии с п.1.14 Положения о порядке согласования перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых (нежилых) помещений, перевода их из состава жилого в нежилой фонд и их состава нежилого в жилой фонд, утвержденное Решением Совета ГО г.Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ №40/8, органом, принимающим решения по согласованию вопросов перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции помещений, Зданий и сооружений и перевода их из жилого (нежилого) в нежилой (жилой) фонд является Межведомственная комиссия по вопросам внешнего оформления городских территорий.

Решения о согласовании перепланировки и/или переустройства жилого помещения на территории городского округа город Уфа РБ принимаются на основании Положения о порядке согласования перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых (нежилых) помещений, перевода их из состава жилого в нежилой фонд и из состава нежилого в жилой фонд, утвержденного решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от 25.08.2011г. и принимаются в установленном порядке при условии, если помещение пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Такое Решение Межведомственной комиссии по вопросам внешнего оформления городских территорий является основанием проведения переустройства и (или перепланировки жилого помещения.

Межведомственной комиссией по вопросам внешнего оформления городских территорий (протокол № от 20.01.2010г.) было принято решение отклонить от согласования вопросы сохранения жилых помещений в перепланированном состоянии в домах из крупноразмерных блоков и однослойных несущих панелей, связанные с демонтажем элементов несущих конструкций.

Как установлено судом, выполненная истцом перепланировка жилого помещения связана с демонтажем элемента несущей конструкций жилого дома, в частности: демонтаж части несущей стеновой панели с устройством проема.

В соответствии с п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением № от 27.09.2003г. не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы.

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 382-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (пункты 1,3 и 4).

Часть 2 ст. 36 названного федерального закона устанавливает, что параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, приведенные законоположения предписывают, чтобы в ходе эксплуатации зданий и сооружений поддерживалось соответствие параметров и других характеристик строительных конструкций требованиям проектной документации, и указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания.

Раздел IV Правил регулирует вопросы технического обслуживания и ремонта таких строительных конструкций, как балконы, козырьки, лоджии и эркеры (пункт 4.2.4), и включает пункт 4.2.4.9 Правил, согласно абзацу шестому которого не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы. С учетом того, что повреждения и деформация в целом представляют собой отдельное несоответствие конструкций требованию, установленному проектом, приведенное правовое регулирование обеспечивает соответствие параметров и других характеристик указанных строительных конструкций требованиям проектной документации, а также их надлежащее техническое состояние.

Выполнение работ по устройству проемов должно осуществляться в соответствии с требованиями части 2 статьи 5 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". При этом часть 3 статьи 16 Федерального закона, закрепляющая требования к обеспечению механической безопасности зданий или сооружений, устанавливает, что в расчетах строительных конструкций и основания должны быть учтены все виды нагрузок, соответствующих функциональному назначению и конструктивному решению здания или сооружения, климатические, а в необходимых случаях технологические воздействия, а также усилия, вызываемые деформацией строительных конструкций и основания. Для элементов строительных конструкций, характеристики которых, учтенные в расчетах прочности и устойчивости здания или сооружения, могут изменяться в процессе эксплуатации под воздействием климатических факторов или агрессивных факторов наружной и внутренней среды, в том числе под воздействием технологических процессов, которые могут вызывать усталостные явления в материале строительных конструкций, в проектной документации должны быть дополнительно указаны параметры, характеризующие сопротивление таким воздействиям, или мероприятия по защите от них.

Таким образом, конструкции, для удовлетворения требованиям по безопасности, должны иметь такие начальные характеристики, которые обоснованны расчетами, результатами исследований и иными способами, чтобы с надлежащей степенью надежности при различных расчетных воздействиях в процессе строительства и эксплуатации зданий и сооружений, были исключены разрушения любого характера или нарушения эксплуатационной пригодности, связанные с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу и окружающей среде.

Согласно пункту 8.4.6 "СНиП 52-01-2003. Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения", конструкции следует содержать таким образом, чтобы они выполняли свое назначение, предусмотренное в проекте, за весь установленный срок службы здания или сооружения. Необходимо соблюдать режим эксплуатации бетонных и железобетонных конструкций зданий и сооружений, исключающий снижение их несущей способности, эксплуатационной пригодности и долговечности вследствие грубых нарушений нормируемых условий эксплуатации.

С учетом изложенного установленные Правилами требования к состоянию строительных конструкций в процессе эксплуатации здания направлены на защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Как установлено судом суть перепланировки заключалась в том числе в устройстве проема в несущей стене между комнатами 41 и 41 б что не допустимо в силу приведенных так как нарушается прочность здания в целом в связи с разрушением его несущей конструкции..

Приведенный в техническом заключении выполненном ООО Инженерное Бюро «СтройТех-XXI» вывод об оценке технического состояния как работоспособного относится к пределам обследуемой квартиры.

Следовательно, установленное судом несоответствие проведенной перепланировки требованиям обязательных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, является существенным обстоятельством, влекущим отказ в удовлетворении исковых требований.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о сохранении жилых комнат №638, 639 расположенных по адресу: г.Уфа, <адрес> перепланированном состоянии -отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течении одного месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья Шакиров А.С.