Дело № 2-1606/2015 ~ М-303/2015, первая инстанция

Дело № 2-1606/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шакирова А.С.,

при секретаре Хисамовой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к Администрации Кировского района г. Уфа Республики Башкортостан об оспаривании решения органов местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным заявлением прося признать решение Администрации Кировского района г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать Администрацию Кировского района ГО г. Уфа признать ФИО1 малоимущей и принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию Кировского района г. Уфы с заявлением о признании ее малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией Кировского района г. Уфы в удовлетворении просьбы отказано в связи с тем, что ФИО1 не предоставлена справка о доходах ФИО3, зарегистрированной в жилом помещении.

Отказ Администрации Кировского района г. Уфы ФИО1 считает неправомерным по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона Республики Башкортостан «О регулировании жилищных отношений в Республики Башкортостан» № 250-з от 02.12.2005г. гражданин – заявитель должен предоставить документы, подтверждающие размер и источники доходов членов его семьи. Согласно ч. 3 ст. 1 вышеуказанного Закона членами семьи малоимущего гражданина являются супруг, дети и родители, проживающие с ним. Другие родственники признаются членами семьи, если они вселены в занимаемое им жилое помещение в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

ФИО3 вселена в жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи (супруги) сына ФИО1 и вместе с ним вела общее хозяйство.

С 2006 г. ФИО3 является долевым собственником жилого помещения.

В 2013 году брак с сыном ФИО4 расторгнут. Общее хозяйство с ФИО3 ФИО1 не ведет, обязанности делиться своими доходами ФИО3 не несет, в связи с чем нет оснований считать ее членом семьи истца, а Администрация Кировского района г. Уфы не вправе требовать от ФИО1 справку о доходах ФИО3

В судебном заседании заявитель ФИО5 требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Представители Администрации Кировского района ГО г. Уфы ФИО6 ( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ г.), ФИО7 ( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ г) в удовлетворении заявления просили отказать, указывая на правомерность обжалуемого решения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.2 ст. 49 ЖК РФ Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ст. 1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 250-з "О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан"

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) малоимущие граждане - граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Законом, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению;

2) среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) - совокупная сумма доходов каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина) за один год, поделенная на число всех членов семьи;

3) члены семьи малоимущего гражданина - проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи малоимущего гражданина, если они вселены в занимаемое им жилое помещение в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Иные лица признаются членами семьи малоимущего гражданина в порядке, установленном законодательством.

Согласно ст. 4 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в Республике Башкортостан в области жилищных отношений в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Башкортостан в том числе отнесено :

1) установление нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения;

2) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

3) проверка достоверности представленных гражданином сведений;

В соответствии со ст. 5 указанного Закона гражданин, обращающийся с заявлением о признании его малоимущим (далее - гражданин-заявитель), представляет в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы:

1) копии паспорта гражданина-заявителя или иного документа, удостоверяющего личность гражданина-заявителя, заверенные органом местного самоуправления;

2) документ о гражданах, зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства гражданина-заявителя;

3) копию финансово-лицевого счета;

4) документы, подтверждающие размеры и источники доходов гражданина-заявителя и членов его семьи, за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о признании гражданина малоимущим;5) документы, подтверждающие наличие или отсутствие у гражданина-заявителя и членов его семьи, имущества, подлежащего налогообложению.

Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, заполнив заявление установленной формы обратилась в Администрацию Кировского района ГО г. Уфа о признании ее малоимущей в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Распоряжением главы Администрации Кировского района ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ ряду граждан в том числе ФИО1 отказано в признании малоимущими гражданами в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по месту жительства.

Исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомлена о принятии указанного распоряжения.

Так же ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с письменным заявлением в произвольной форме на имя главы Администрации Кировского района ГО г. Уфа указывая на ее предыдущие обращения в Администрацию Кировского района ГО г. Уфы с предоставлением документов для признании ее малоимущей, обращение к специалисту ФИО7, не получения ею писем Администрации направленные ей в июле, августе 2014 г. и просьбой повторно рассмотреть ее заявление о признании ее малоимущей.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исходящий № Администрация Кировского района ГО г. Уфа указав на не предоставление ФИО1 необходимых документов подтверждающих размеры и источники доходов ФИО3, отказала в признании ФИО1 малоимущей.

ФИО1, рассматриваемым заявлением, обжалован указанный отказ содержащийся в письме от ДД.ММ.ГГГГ г.

Суд приходит к выводу о правомерности отказа содержащегося в письме от ДД.ММ.ГГГГ исходящий № 73-01-4649.

Согласно справки о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ в квартире расположенной по адресу г. Уфа, <адрес> зарегистрированы ФИО1, ее сын ФИО8, племянник ФИО9, невестка ФИО3, внук ФИО10

Брак между ФИО3 и ФИО8 прекращен ДД.ММ.ГГГГ о чем представлено свидетельство о расторжении брака выданное ДД.ММ.ГГГГ

Согласно приведенного п. 3 ст.1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 250-з к членам семьи малоимущего гражданина отнесены проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи малоимущего гражданина, если они вселены в занимаемое им жилое помещение в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Иные лица признаются членами семьи малоимущего гражданина в порядке, установленном законодательством.

Указание заявителя о том, что ФИО3 не является членом ее семьи противоречит содержанию заявления установленной формы от ДД.ММ.ГГГГ в котором ФИО1 указывает о своем составе семьи в том числе включив в него ФИО3 Иных доказательств в рамках рассматриваемого заявления, исключающего разрешение спора о праве, ФИО1в подтверждение своего довода не представлено.

Как установлено судом в обязанность ФИО1, в силу п. 4 ч.1 ст. 5 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 250-з входило предоставление документов, подтверждающих размеры и источники доходов гражданина-заявителя и членов его семьи, за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о признании гражданина малоимущим.

Перечень доходов установлен ст. 208 Налогового Кодекса РФ, в котором вознаграждение за выполнение трудовых является лишь одним из видов дохода.

Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ N ММВ-7-3/611@ "Об утверждении формы сведений о доходах физических лиц и рекомендаций по ее заполнению, формата сведений о доходах физических лиц в электронном виде, справочников" установлено, что сведения о доходах физического лица отражаются в форме 2-НДФЛ "Справка о доходах физического лица за 20_ год"

Таким образом предоставление ФИО1 сведений об отсутствии у ФИО3 трудовой деятельности в виде копии трудовой книжки ФИО3, выписки из лицевого счета застрахованного лица, не являются документами подтверждающими размеры и источники доходов ФИО3

Далее. ФИО1 обжалуется отказ содержащийся в письме от ДД.ММ.ГГГГ исходящий № 73-01-4649. Вместе с тем как установлено судом по заявлению ФИО1 главой Администрации Кировского района ГО г. Уфа принято распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ которым ряду граждан в том числе ФИО1 отказано в признании малоимущими гражданами в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по месту жительства.

Согласно п. 2.3.2., п. 4.10.12. Положения об Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан утвержденного Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 11/7 (ред. от 18.12.2013) к функциям Администрации района в пределах предоставленных полномочий на подведомственной территории отнесено принятие в установленном порядке решения о признании граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма. Глава Администрации района издает распоряжения по вопросам, входящим в компетенцию Администрации района, издает приказы по кадровым, организационным и иным вопросам Администрации района.

Таким образом обжалуемый отказ содержащийся в письме от ДД.ММ.ГГГГ исходящий № основан на распоряжении № от ДД.ММ.ГГГГ, который заявитель не обжаловала. Указанное распоряжение не отменено, недействительным не признано.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1 о признании решения Администрации Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании Администрацию Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан признать ФИО1 малоимущей и принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течении одного месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья : Шакиров А.С.