Дело № 2-1605/2015 ~ М-263/2015, первая инстанция

дело № 2-1605/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2015 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шакирова А.С.,

с участием прокурора Кулясова А.А.,

при секретаре Хисамовой А.Ф.

с участием истцов ФИО2, ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО9, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО10, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6, ФИО2, действующих в своих интересах в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4 к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об исключении жилого помещения из реестра специализированного жилищного фонда, встречному исковому заявлению администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к ФИО6, ФИО2, действующим в своих интересах в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4 о выселении,

установил:

ФИО1 и ФИО2, действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4 обратились в суд с исковым заявлением к администрации городского округа город Уфа с требованием об исключении из реестра специализированного жилищного фонда городского округа город Уфа Республики Башкортостан жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: г.Уфа, Кировский район, <адрес>, признании за истцами права собственности на указанную квартиру.

В обоснование иска указано, что спорная квартира предоставлена истцам на основании постановления главы администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ и Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа город Уфа РБ. утвержденным Постановлением президиума Совета городского округа город Уфа РБ от 07.02.2006г. № 6/3.

Согласно п. 1.7. Решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О Положении о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа город Уфа Республики Башкортостан» включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением к виду служебных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № внесены изменения в пункт 5.1. названного Положения, согласно которым служебные жилые помещения подлежат исключению из реестра специализированного жилищного фонда городского округа город Уфа Республики Башкортостан постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в отношении граждан, имеющих непрерывный трудовой стаж работы 8 и более лет в организации, по ходатайству которой было предоставлено служебное жилое помещение, и проживших в данном служебном помещении не менее 5 лет.

В соответствии с Положением о приватизации муниципальных жилых помещений, утв. Решением Совета городского округа город Уфа РБ от 13.07.2011г. № 39/10, Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 10.07.2013г. № «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Передача жилищного фонда городского округа город Уфа Республики Башкортостан в собственность граждан в порядке приватизации» для заключения договора о приватизации заявителю (заявителям), получившим жилые помещения после ДД.ММ.ГГГГ необходимо предоставить постановление администрации городского округа город Уфа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

На обращение истцов от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию с заявлением об исключении спорной квартиры из реестра специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма с целью дальнейшей приватизации указанного жилого помещения на всех членов семьи в срок до ДД.ММ.ГГГГ, получен отказ.

Считают отказ незаконным, поскольку в администрации ФИО1 проработала 12 лет 4 месяца и 16 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). В мае 2013 года уволена по инициативе работодателя на основании п. 2 ст. 81 Трудового кодекса РФ в связи с сокращением численности штата.

Истцы проживают в спорной квартире более 7 лет (с 06.12.2007г. по настоящее время), состоят в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.

Хотя спорное жилое помещение предоставлено с отнесением его к специализированному жилищному фонду г.Уфы, фактически оно не является специализированным, а жилым помещением, предоставленным по договору социального найма. Никаких отдельных решений о признании квартиры специализированным жилым помещением не принято, обременений в отношении нее не зарегистрировано.

Отказ ответчика в приватизации квартиры препятствует истцам в реализации их жилищных прав. Право на приватизацию истцами не использовано. В настоящее время истцы проживают в спорной квартире, несут бремя её содержания. Иного жилья на праве собственности не имеют.

Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратилась в суд со встречным иском к ФИО1, ФИО2, действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4 о признании их утратившими право пользования спорной квартирой, расторжении договора социального найма и выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование встречного иска указано, что трудовые отношения с ФИО1 прекращены, а поскольку квартира была предоставлена для проживания на период работы ФИО1, то и право пользования спорной квартирой истцы по первоначальному иску утратили. В добровольном порядке освободить жилое помещение отказываются.

В судебном заседании ФИО1 и ФИО2, представитель ФИО9 заявленные требования поддержали, просили удовлетворить. В удовлетворении встречного иска просили отказать.

Представитель администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан ФИО10 первоначальные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, встречный иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика – управление муниципальной собственности администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – органа опеки и попечительства администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников судебного разбирательства, заключение прокурора, изучив доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Судом установлено, что Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к виду служебных помещений.

По договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, наймодатель – МУП «УЖХ г.Уфы» на основании решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № передало ФИО1 с составом семьи 4 человека во владение и пользование для временного проживания жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: г.Уфа, <адрес> – 4.

Спорная квартира находится в собственности муниципального образования городского округа г.Уфа Республики Башкортостан на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ и договора № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Квартира включена в Реестр муниципального имущества ГО г. Уфа РБ, утвержденный приказом Министерства экономического развития РФ «Об утверждении порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» от 30.08.2011г. № 424.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона о государственной регистрации, государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст. 130, 131, 132 и 164 ГК РФ.

Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

Ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 1 Закона о государственной регистрации, для целей данного Закона под ограничениями (обременениями) понимается наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества (сервитута, ипотеки, доверительного управления, аренды, концессионного соглашения, ареста имущества и других), т.е. регистрации подлежат не любые ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, а лишь те, обязательность регистрации которых предусмотрена законом.

Довод истцов по первоначальному иску о том, что квартира не относится к специализированному жилому фонду, как и довод представителя ответчика о не подтверждении ФИО11 непрерывного трудового стажа не может быть принят судом во внимание.

Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ года, по иску ФИО1 к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан постановлено: в иске ФИО1 к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан об исключении из реестра специализированного жилищного фонда служебного жилого помещения (трехкомнатная квартира) № 4, общей площадью 78,70 кв.м., жилой - 41,0 кв.м., в жилом <адрес> в Кировском районе городского округа г. Уфа РБ, предоставленное истцу ФИО1 на состав семьи из четырех человек (ФИО1, муж - ФИО2, 1969 г.р., дочь – ФИО3, 2002 г.р., сын - ФИО4, 2007 г.р.) на основании постановления главы Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан от 09.10.2007г. № - отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ года, по иску ФИО1 к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан постановлено:

В иске ФИО6, ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО4 к Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Уфа, <адрес>, в порядке приватизации - отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1, ФИО2 без удовлетворения.

Указанными судебными постановлениями установлено отнесение спорной квартиры к числу служебных, а так же то, что служебное помещение предоставлено истцу в связи с ее работой в Управлении потребительского рынка Администрации ГО г. Уфа РБ, куда истец согласно записей в трудовой книжке принята на работу ДД.ММ.ГГГГ и уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением численности ( штата) работников. На день увольнения время работы истца в Управлении составлял 12 лет. 4 месяца 6 дней. Ранее истец работала в ООО Торговый дом «Башнефть» дочернем обществе АНК «Башнефть»

Основанием заявленных требований по настоящему делу является внесение изменений в п. 5.1 Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа город Уфа Республики Башкортостан состоявшееся после принятия вышеуказанных решений суда первой инстанции.

Так согласно п. 5.1 Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа город Уфа Республики Башкортостан (в редакции решений Совета городского округа г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 24/9, от ДД.ММ.ГГГГ N 35/14) по ходатайству организации служебные жилые помещения подлежат исключению из реестра специализированного жилищного фонда городского округа город Уфа Республики Башкортостан постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в отношении граждан, имеющих непрерывный трудовой стаж работы 8 и более лет в организации, по ходатайству которой было предоставлено служебное жилое помещение, и проживших в данном служебном помещении не менее 5 лет.

Подлежат исключению из реестра специализированного жилищного фонда городского округа город Уфа Республики Башкортостан постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан служебные жилые помещения независимо от времени проживания по ходатайству организации с последнего места работы работникам, стаж работы которых составляет 10 и более лет в отрасли (системе) по профессии, в соответствии с которой было предоставлено служебное жилое помещение; пенсионерам по старости; инвалидам, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья, профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей; инвалидам общего заболевания; членам семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение и который умер, при наличии оснований, при которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации за исключением случаев предоставления работникам или членам их семей от органа исполнительной власти или органа местного самоуправления земельного участка бесплатно в собственность на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан в порядке, установленном статьями 10 - 10.1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан".

В обоснование требований истцы ссылаются на абзац первый указанного пункта.

Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Как установлено судом ФИО1 уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением численности ( штата) работников и в настоящее время в Управлении потребительского рынка Администрации ГО г. Уфа РБ не работает.

Соответственно трудовые правоотношения в связи с которыми истцу было предоставлено служебное жилое помещение прекращены.

Как следует из содержания абз. 1 п. 5.1 приведенного Положения оно распространяется на работников продолжающих работать в организации по ходатайству которой было предоставлено служебное помещение. Об этом свидетельствует указание на необходимость наличия ходатайства организации.

Вместе с тем как указано судом ФИО11 уволена до внесения изменений в приведенный пункт, решение Совета городского округа г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 35/14 не предусматривает его распространение на отношения, возникшие до введения его в действие. Соответственно, поскольку указанные изменения в отношении истцов применению не подлежат, их требования удовлетворены быть не могут. Кроме того как пояснила ФИО11 после внесения изменений в указанный пункт Правил Управление потребительского рынка Администрации ГО г. Уфа РБ с ходатайством об исключении занимаемой Камалетдиновой и ее семьей квартиры из числа служебных не обращалось.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Согласно п. 2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно ч.3 ст.104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Установлено, что в настоящее время ФИО1 в Управлении потребительского рынка Администрации ГО г. Уфа РБ не работает.

Пунктом 19 договора найма квартиры предусмотрено, что в случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ.

Согласно ч.3 ст. 103 ЖК РФ В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, оснований для сохранения за ФИО1 и членами ее семьи права пользования спорным жилым помещением суд не усматривает. Обстоятельств, при которых в соответствии с частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, выселение из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не допускается, судом по настоящему делу не установлено.

На основании изложенного встречные исковые требования о признании Камалетдиновой и членов ее семьи утратившими право пользования спорным жилым помещением, выселении подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 101 ЖК РФ Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

В силу ч.3 ст.104 Жилищного кодекса Российской Федерации прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения и не его расторжении.

Следовательно требование встречного иска о расторжении договора найма удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО6, ФИО2, действующих в своих интересах в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4 об исключении жилого помещения из реестра специализированного жилищного фонда, признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, Кировский район, <адрес>, корпус 1, <адрес> – отказать.

Встречные исковые требования Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан удовлетворить частично.

Признать ФИО6, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 утратившими право пользования квартирой, расположенной по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, Кировский район, <адрес>, корпус 1, <адрес>.

Выселить ФИО6, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 из жилого помещения по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, Кировский район, <адрес>, корпус 1, <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В иске о расторжении договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МУП «УЖХ г.Уфы» и ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы.

Судья А.С.Шакиров