Дело № 2-1529/2015 ~ М-148/2015, первая инстанция

Дело № 2-1529/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2015 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Зинатуллиной И.Ф.,

при секретаре Рамазановой Э.Р.,

с участие представителя ответчика ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснокамского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Башинформсвязь» об ограничении доступа к информации,

УСТАНОВИЛ:

Краснокамского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Башинформсвязь» об ограничении доступа к информации о признании информации, размещенной на Интернет-сайте, информацией, размещение которой на территории Российской Федерации запрещено, мотивируя свои требования тем, что ОАО "Башинформсвязь", осуществляет услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации. В ходе проверки Интернет-ресурсов выявлен сайт, на котором организованы азартные игры. Между тем, деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», запрещена.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, представила возражение не исковое заявление прокурора, в котором указала, что прокурором Краснокамского района РБ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц подано исковое заявление о признании информации, размещенной на Интернет-сайте информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. ОАО «Башинформсвязь» считает исковое заявление не подлежащими удовлетворению, а дело подлежащим прекращению в силу следующего.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ «Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований...». В данном случае прокуратурой Краснокамского района РБ выбран ненадлежащий способ защиты публичных прав. Надлежащим способом защиты права считаем соблюдение норм и требований, изложенных в действующем законодательстве, регулирующем порядок ограничения доступа к Интернет - сайтам. В силу пункта 3 ч. 4 ст. 6 ФЗ от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее ФЗ № 149-ФЗ) обладатель информации обязан ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.

Однако, ОАО «Башинформсвязь» не является обладателем информации, так как не является ни хостинг-провайдером (т.е. лицом, предоставившим услуги по размещению Интернет-сайта на своих серверах), ни лицом, создавшим данную информацию либо получившим на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации (п. 5 ст. 2 ФЗ № 149-ФЗ).

Следовательно, ОАО «Башинформсвязь» не осуществляет и деятельности по распространению, изготовлению или хранению информации и не несет ответственности за передаваемую информацию, так как ОАО «Башинформсвязь» не инициирует ее передачу, не выбирает получателя информации, не влияет на целостность передаваемой информации (ч. Зет. 17ФЗ№149-Ф3).

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологий и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр).

В соответствии с ч. 3 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из п. 1 ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ следует, что в Реестр подлежат включению доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет», сетевые адреса, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ основаниями для включения в Реестр сведений являются:

- решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет":

- информации, нарушающей требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 138-ФЗ "О лотереях" о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети "Интернет" и иных средств связи;

(пп. "д" введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 222-ФЗ)

- вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокурор Краснокамского района РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения представителя ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие прокурора, извещенного надлежащим образом в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя ответчика, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 9, частей 1, 6 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от
ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 6 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Так, частью 3 статьи 5 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что деятельностью по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Статьёй 14.1.1 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи. Статьёй 171 УК Российской Федерации установлена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна.

Статьёй 9 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и защиты интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в случае, если распространение определенной информации ограничивается или запрещается федеральными законами, гражданско-правовую ответственность за распространение такой информации не несет лицо, оказывающее услуги: либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений; либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

В соответствии со статьёй 12 ГК Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В силу статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что ОАО «Башинформсвязь», действует на основании Устава и лицензии, осуществляет услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации.

Прокурором в ходе проверки Интернет-ресурсов, в сети Интернет выявлен сайт http://www.eurgambling.com/, где организованы азартные игры, проведение которых с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», запрещено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Краснокамского района Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет – сайте http://www.eurgambling.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Судья И.Ф. Зинатуллина