Дело № 2-1504/2015 ~ М-376/2015, первая инстанция

Дело № 2-1504/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2015 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи И.Б. Сиражитдинова, при секретаре Халитовой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Стерлибашевского района РБ в интересах ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения РБ о присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурора Стерлибашевского района РБ в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения РБ о присвоении звания «Ветеран труда», указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в Министерство труда и социальной защиты населения РБ о присвоении ему звания «Ветеран труда» в соответствии с нормами положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №№.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем министра труда и социальной защиты населения РБ ФИО4 ФИО1 направлен письменный ответ за № об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

С указанным отказом истец не согласен. В ходже проверки установлено, что ФИО1 выдано удостоверение к знаку «Почетный строитель Росагропромстроя» № от ДД.ММ.ГГГГ г.

На основании изложенного истец просит признать отказ Министерства труда и социальной защиты населения РБ в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» незаконным. Обязать Министерство труда и социальной защиты населения РБ признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора ФИО5 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО6 (доверенность в деле) иск не признал, просил в удовлетворении отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ
N 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на
ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки такой категории граждан являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 10 приведенного Федерального закона).

Законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» и пунктом 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного полномочия Правительством Республики Башкортостан принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил», которым утверждено «Положение о порядке и условиях присвоения звания Ветеран труда». Положение содержит перечень оснований, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно ст. 1 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» таковое присваивается лицам: награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Судом установлено, что ФИО1 Российской Агростроительно-промышленной корпорацией «РОСАГРОПРОМСТРОЙ» на основании Постановления правления №6/1-КМ от ДД.ММ.ГГГГ награжден знаком «Почетный строитель Росагропромстроя», о чем ему выдано удостоверение № и внесена запись в трудовую книжку.

Письмом Министерства труда и социальной защиты населения РБ №-№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку награждение заявителя указанной наградой произведено Постановлением правления Российской Агростроительно-промышленной корпорацией «РОСАГРОПРОМСТРОЙ», а не решением руководителя соответствующего министерства РФ.

С указанным отказом суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно п. 4 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденной постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами и медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверения к почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации), либо награждение федеральными органами государственной власти, ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).

В соответствии с вышеприведенном Положением, лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», предоставляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Указанным документом является удостоверение к нагрудному и почетному знакам. Решение о награждении, согласно тому же Положению не требуется.

Письмом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что знаку «Почетный строитель Росагропромстроя» учитывается для присвоения звания «Ветеран труда».

Таким образом, Минтруд России признает, что знак «Почетный строитель Росагропромстроя» является ведомственными знаками отличия в труде.

Данное письмо использовалось указанными органом в правоприменительной практике. Поскольку новых норм данное письмо не содержит, соответственно оно не обладает признаками нормативного акта, и не требует государственной регистрации.

При изложенных обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора Стерлибашевского района РБ в интересах ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Стерлибашевского района РБ в интересах ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения РБ о присвоении звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать отказ № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и социальной защиты населения РБ в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» незаконным.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда» и выдать удостоверение к нему.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Судья И.Б. Сиражитдинов