Дело № 2-1488/2015 ~ М-196/2015, первая инстанция

Дело № 2-1488/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2015 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи И.Б. Сиражитдинова, при секретаре Халитовой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения РБ о присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения РБ о присвоении звания «Ветеран труда», указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», выданного на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Томского обкома Профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности Производственного объединения «Томскнефть» Министерства нефтяной промышленности.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство труда и социальной защиты населения РБ с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно полученного ответа от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в представлении к присвоению звания «Ветеран труда» на том основании, что награждение знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» было произведено на основании Решения Томского обкома профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности Производственного объединения «Томскнефть» Министерства нефтяной промышленности от ДД.ММ.ГГГГ №106, а не на основании приказа министра (зам. министра) соответствующей отрасли СССР или РСФСР.

Истец считает данное решение ответчика незаконным и нарушающим его права.

На основании изложенного, истец просит признать решение Министерства труда и социальной защиты населения РБ от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным. Признать за истцом право на присвоения звания «Ветеран труда». Обязать Министерство труда и социальной защиты населения РБ выдать истцу удостоверение «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ с момента первоначального обращения. Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 (доверенность в деле) иск не признала, просила в удовлетворении отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ
N 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на
ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки такой категории граждан являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 10 приведенного Федерального закона).

Законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» и пунктом 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного полномочия Правительством Республики Башкортостан принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил», которым утверждено «Положение о порядке и условиях присвоения звания Ветеран труда». Положение содержит перечень оснований, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно ст. 1 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» таковое присваивается лицам: награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Как следует из удостоверения № выданного Управлением Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Уфы, ФИО1 назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ г.

Судом установлено, что Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Томского Обкома Профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности Производственного объединения «Томскнефть» Министерства нефтяной промышленности ФИО1 за высокие показатели в труде, активное участие в выполнении принятых социалистических обязательств 1983 года и плана трёх лет одиннадцатой пятилетки награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» и памятным подарком.

Об этом также свидетельствует запись в трудовой книжке ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ г.

В связи с изложенным, истец обратился в Министерство труда и социальной защиты населения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Письмом Министерства труда и социальной защиты населения РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку награждение заявителя указанной наградой произведено на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Томского обкома Профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности Производственного объединения «Томскнефть» Министерства нефтяной промышленности, а не приказом министра (заместителя министра) соответствующей отрасли СССР или РСФСР.

С указанным отказом суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно п. 4 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденной постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами и медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверения к почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации), либо награждение федеральными органами государственной власти, ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).

В соответствии с вышеприведенном Положением, лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», предоставляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Указанным документом является удостоверение к нагрудному и почетному знакам. Решение о награждении, согласно тому же Положению не требуется.

Согласно Приложения N 8 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 272 «Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», знак «Ударник … пятилетки» дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно п. 3 Примечания к Приложению №8, знак "Ударник... пятилетки" принимается как основание для признания граждан ветеранами труда при условии, если награждение им произведено на основании приказа министра (заместителя министра) соответствующей отрасли СССР или РСФСР.

Между тем, согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС и Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N П-8/289 единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл(край)исполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов.

Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений. В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы (пункт 3 Положения).

Таким образом, в вышеуказанный период право награждения знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе областным (краевым) советам профсоюзов.

При изложенных обстоятельствах суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения РБ о присвоении звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать отказ № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и социальной защиты населения РБ в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» незаконным.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда» и выдать удостоверение к нему.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Судья И.Б. Сиражитдинов