Дело № 2-1444/2015 (2-9208/2014;) ~ М-7934/2014, первая инстанция

Дело № 2-1444/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2015 г. г.Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи А.С.Шакирова,

при секретаре Хисамовой А.Ф.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО3, действующего на основании доверенности от 05.07.2013г.,

представителя Администрации городского округа г.Уфа РБ ФИО5, действующей на основании доверенности от 22.04.2013г.,

представителя Министерства [СКРЫТО] РБ – ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,

представителя Администрации Советского района городского округа г.Уфа РБ ФИО6 действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Правительству Республики Башкортостан, Министерству [СКРЫТО] Республики Башкортостан, Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Администрации Советского района Городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании бездействия, действий незаконными, признании распоряжения в части недействительным, обязании устранить нарушение прав

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Правительству Республики Башкортостан, Министерству [СКРЫТО] Республики Башкортостан, Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Администрации Советского района Городского округа г. Уфа Республики Башкортостан прося с учетом изменений, уточнений и дополнений иска:

признать незаконными бездействия Правительства Республики Башкортостан, Министерства [СКРЫТО] Республики Башкортостан и Администрации ГО г.Уфы Республики Башкортостан, выразившиеся в длительном непредставлении истцу, как ребенку сироте, жилого помещения в соответствии с требованиями Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».;

обязать [СКРЫТО] Республики Башкортостан, Министерство [СКРЫТО] Республики Башкортостан, Администрацию ГО г.Уфа РБ предоставить истцу на условиях специализированного найма благоустроенное жилое помещение в виде жилого дома или квартиры из специализированного жилищного фонда в соответствии с требованиями Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

обязать ответчиков солидарно компенсировать причиненный истцу моральный вред в размере, определяемом судом ;

признать подпункт 1.20 Распоряжения главы Администрации Советского района Городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях ( в части касающейся ФИО1) незаконным;

обязать Администрацию ГО г.Уфа РБ, Администрацию Советского района ГО г. Уфа РБ устранить в полном объеме допущенное препятствие к осуществлению жилищных прав истца и восстановить ее в списке лиц, нуждающихся в жилых помещениях;

приостановить в порядке п.4 ст. 254 ГПК РФ действие оспариваемого распоряжения главы администрации Советского района ГО г. Уфа РБ

Требования мотивированы тем, что ФИО1 с момента смерти своей матери в июне 2003г., была устроена в Детский дом <адрес> со статусом ребенок – сирота и воспитывалась в этом детском доме до переезда в г.Уфа. В августе 2008г. зачислена на первый курс Уфимский государственной академии экономики и сервиса по очной форме обучения вне конкурса за счет средств федерального бюджета. В 2013 году истец окончила вышеуказанное учреждение и получила диплом. Во время обучения в университете проживала в общежитии на <адрес> комн.903, а с марта 2014г. зарегистрирована и проживает у родственников по адресу: г.Уфа <адрес>.

Распоряжением Администрации Советского района ГО г.Уфа истец принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена во внеочередной список по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».

Решением Октябрьского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГг. удовлетворен иск прокуратуры в ее интересах и установлена обязанность Администрации ГО г.Уфа РБ предоставить истцу благоустроенное жилое помещение.

Согласно постановления главы администрации ГО г.Уфа РБ № от 12.02.2013г. ФИО1 как ребенку – сироте, наряду с другими детьми, оставшихся без попечения родителей, предоставлена комната в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: г.Уфа, <адрес> площадью 11.3 кв.м.

Поскольку предоставленная истцу комната имела площадь 11,3 кв.м. (фактически менее 11 кв.м.), поэтому ДД.ММ.ГГГГ истец отказалась от получения ключей, заселения в указанную комнату и заключения договора социального найма на ту жилплощадь, о чем истец направила заявление на имя главы Администрации ГО г.Уфа РБ.

Со ссылкой на положение п. 7 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" истец указывает на необходимость обеспечения ее жилым помещением специализированного жилищного фонда в виде жилого дома, квартиры.

Указывая на окончание обучения в государственном вузе в июле 2013 г., факт не реализации истцом права на получение жилья до 1.01.2013 г. истец полагает, что на нее распространяется действие приведенного пункта 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ в редакции от 29.02.2012 г.

В дополнении к иску истец указывает на то, что в ходе рассмотрения дела ей стало известно о принятии Распоряжения главы Администрации Советского района Городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. В числе лиц снятых с учета ( п.п. 1.20) указана истец. Полагает снятие ее с учета незаконным, поскольку нарушены ее права.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали с учетом уточнения дополнения исковых требований приведя в обоснование доводы изложенные в иске, уточнении и дополнении к нему.

Представитель ответчика Министерства [СКРЫТО] – ФИО4 в удовлетворении иска просил отказать.

Представитель ответчика АГО г.Уфа РБ ФИО5 в удовлетворении иска просила отказать.

Представитель ответчика Администрации Советского района ГО г. Уфа РБ ФИО6 ( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ г.) в удовлетворении иска просила отказать.

Представители ответчика Правительства РБ, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Решением Октябрьского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ постановлено :

Исковые требования Прокурора Советского района г. Уфы в интересах ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить вне очереди ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв. м., за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета Республики Башкортостан.

Решение вступило в законную силу.

Определением Октябрьского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления о разъяснении положения исполнительного документа по вышеуказанному гражданскому делу отказано. Поводом к обращению послужило неопределенность в части вида жилого помещения которое по решению суда необходимо предоставить ФИО1 согласно положений ст. 16 ЖК РФ.

Определение вступило в законную силу.

Согласно ст. 13 ГПК РФ суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции.

Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ст. 61 ГПК РФ Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно ч.2 ст. 209 ГК РФ После вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

В силу приведенных норм исполнение вступившего в законную силу решения суда обязательно как для истца так и для ответчика.

Постановлением Администрации ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено предоставить по договору социального найма жилые помещения согласно приложению к настоящему постановлению. МБУ Управление жилищного хозяйства ГО г. Уфа РБ заключить договора социального найма на жилые помещения согласно приложению к настоящему постановлению. Гражданам, указанным в приложении к настоящему постановлению заключить договора социального найма на предоставляемые им жилые помещения в течении 10 дней с момента принятия данного постановления.

Как указано в списке жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма являющегося приложением к приведенному постановлению ФИО1 предоставляется по договору социального найма жилое помещение в виде комнаты общей площадью жилого помещения 21,9 кв.м., жилой -11,3 кв.м. по адресу г. Уфа, Ленинский район, <адрес>. Решением Советского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании постановления Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан отказано за необоснованностью. Решение вступило в законную силу.

Как следует из содержания решения, требования заявителя было мотивировано в том числе несоответствием оспариваемого постановления требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15- ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Суд пришел к выводу об отсутствии нарушений прав ФИО1 при предоставлении жилого помещения общей площадью 21,9 кв.м. жилой площадью 11,3 кв.м. по адресу : РБ г. Уфа, Ленинский район, <адрес>.

Оснований для переоценки выводов суда при рассмотрении настоящего дела, не имеется.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в статью 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", глава 9 Жилищного кодекса РФ дополнена статьей 98.1.

В частности предусмотрено однократное обеспечение детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 7 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено предоставление по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как указано в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении" решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело.

Принадлежащее ФИО1 право на обеспечение жилыми помещениями было реализовано принятием решения Октябрьского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 18.11.2014г. было установлено фактическое исполнение исполнительного документа и постановлено об окончании исполнительного производства №5914/12/68/02. Копия данного постановления была также направлена взыскателю по исполнительному производству ФИО1

При предоставлении во внеочередном порядке по решению Октябрьского районного суда г.Уфы от 12.07.2012г. ФИО1 жилого помещения по договору социального найма действовал Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ Поэтому требование ФИО1 об исполнение решения Октябрьского районного суда г.Уфы от 12.07.2012г. в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ является необоснованной.

Распоряжением главы администрации Советского района городского округа город Уфа от 18.03.2013г. № ФИО1 снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с получением жилого помещения по договору социального найма ( п. 1.20).

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Как установлено судом на основании Постановления главы Администрации городского округа г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ директором МБУ УЖХ г. Уфы действующего от имени собственника жилого помещения – Администрации ГО г. Уфа РБ ( Наймодатель) подписан договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого наймодатель передает нанимателю ФИО1 для проживания и в пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из комнаты к квартире общей площадью 21,9 кв.м. в том числе жилой 11, 3 кв.м. по адресу г. Уфа, <адрес>., так же подписан акт приема передачи жилого помещения, являющегося приложением к договору социального найма.

Указанный договор и акт ФИО1 не подписан. Как следует из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением указанной комнаты она не согласна.

Поскольку жилое помещение ФИО1 предоставлено, договор социального найма наймодателем подписан, неправомерное уклонение ФИО1 от обязанности заключить договор социального найма не является основанием для признания недействительным распоряжения главы администрации Советского района городского округа город Уфа от 18.03.2013г. № в части снятия ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 о признании незаконными бездействия Правительства Республики Башкортостан, Министерства [СКРЫТО] Республики Башкортостан, Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, выразившиеся в длительном непредставлении истцу, как ребенку сироте, жилого помещения в соответствии с требованиями Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».; обязании Правительства Республики Башкортостан, Министерства [СКРЫТО] Республики Башкортостан, Администрации городского округа г.Уфа РБ предоставить ФИО1 на условиях специализированного найма благоустроенное жилое помещение в виде жилого дома или квартиры из специализированного жилищного фонда в соответствии с требованиями Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

обязании ответчиков солидарно компенсировать причиненный истцу моральный вред;

признании подпункта 1.20 Распоряжения главы Администрации Советского района Городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях ( в части касающейся ФИО1) незаконным; обязании Администрации городского округа г.Уфа РБ, Администрации Советского района городского округа г. Уфа РБ устранить в полном объеме допущенное препятствие к осуществлению жилищных прав истца и восстановлении ее в списке лиц, нуждающихся в жилых помещениях; приостановлении в порядке п.4 ст. 254 ГПК РФ действие оспариваемого распоряжения главы администрации Советского района городского округа г. Уфа РБ

- отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течении одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья : Шакиров А.С.